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天津市万博官网网址区人民政府关于印发万博官网网址区2019年打好污染防治攻坚战七个作战计划的通知
分类: 政府文件   发布于: 2019-04-29 14:16

天津市万博官网网址区人民政府

关于印发万博官网网址区2019年打好污染防治

攻坚战七个作战计划的通知

万博官网网址政发〔2019〕6号

各镇人民政府、街道办事处,各委、办、局,区直各单位:

《天津市万博官网网址区2019年打赢蓝天保卫战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好碧水保卫战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好净土保卫战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好农业农村污染治理攻坚战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好水源地保护攻坚战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好城市黑臭水体治理攻坚战作战计划》、《天津市万博官网网址区2019年打好柴油货车污染治理攻坚战作战计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

                               2019年4月23日

(此件主动公开)

天津市万博官网网址区2019年

打赢蓝天保卫战作战计划

为持续改善区域环境空气质量,确保2019年万博官网网址区空气质量达到市政府下达的目标要求,根据区政府安排部署,制定2019年万博官网网址区清新空气行动实施方案。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,牢固树立“四个意识”,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持全民共治、源头防治。紧紧围绕美丽万博官网网址建设,认真落实区委、区政府决策部署,深入贯彻落实《万博官网网址区污染防治攻坚战2018工作情况及2019年重点工作安排》。突出工作重点,坚持问题导向,依法铁腕治污,上下联动,协同推进,标本兼治,注重治本,严格责任制度,强化监管执法,坚持科学考核,严肃执纪问责,确保全面完成治理任务,巩固提升空气污染治理成效,切实改善城乡生态环境面貌。在严格落实现有大气污染防治措施的基础上,根据我区污染构成和空间分布特征,以重点行业综合整治、散煤治理、机动车监管和重污染天气应对为重点,进一步加大污染综合治理力度,强化监管执法,全面提升精细化管理水平,加快改善区域环境空气质量。

二、工作目标

2019年,全区空气质量进一步改善,PM2.5年平均浓度达到52微克/立方米,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控。全区各镇街、开发区PM2.5年均浓度持续改善,重污染天数持续减少。

三、重点任务

(一)严格环境准入

1. 严格落实“三线一单”相关要求,严守生态保护红线和环境准入负面清单。新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求,对新、改、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放总量实行倍量替代。

2. 深化工业污染源排污许可管理。2019年,按照全市统一要求,完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发,做到“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。未依法取得排污许可证、未按排污许可要求排放污染物、未达标排放的,依法依规从严处罚。

(二)优化空间格局

1. 着力破解“钢铁围城”问题,督促天津市天重江天重工有限公司委托第三方机构开展现状调查,指导制定清产核资实施方案、职工安置实施方案、债权债务处置实施方案、土地处置实施方案、冶炼设备封停及拆除安全监管实施方案等。

2. 加快解决“园区围城”问题。严格落实好《天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》,对6个工业园区(集聚区)予以取缔,1个园区予以整合。

(三)强化燃煤污染治理

1. 削减煤炭消费总量,2019年,全区煤炭消费总量和煤炭占一次能源比重达到相关指标要求。严格控制新建燃煤项目,实行耗煤项目减量替代,禁止配套建设自备燃煤电站。

2. 持续开展供热、农业、工业和商业燃煤锅炉治理,巩固燃煤锅炉改燃关停整治成果,确保不反弹。深入开展煤质专项整治,突出抓好煤质监管,落实优质煤供应和保障,监督煤炭经营企业建立购销台账,禁止销售不符合国家和本市规定的劣质煤,通过加大抽检频次、强化信息公开、严格资质管理、坚决依法查没等手段,保持严厉打击劣质煤流通、销售和使用的高压态势。持续开展采暖季供热企业燃用煤炭煤质检查。严格落实市有关部门要求,确保全区不再设立经营性储煤场地,加强监管。

3. 稳妥有序推进居民冬季清洁取暖。完成环外农村地区2.3万户居民“煤改电”任务,2019年10月底前,实现全区城乡居民取暖散煤“清零”。

(四)强化重点行业大气污染治理

1. 2019年9月底前完成4台以上燃气锅炉低氮改造。全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。确保实现全区涉挥发性有机物排放工业企业配套环保设施全覆盖,稳定达到相关排放标准。

2. 科学安排建成区建筑墙体涂刷装饰、道路设施喷涂、市政道路划线、交通标线施划等使用有机溶剂的作业时间,每年5月15日至10月15日期间,每日10时至17时原则上禁止开展使用有机溶剂的作业行为。涉及民生工程等重大项目,确须在此期间作业的,经区政府同意后方可施工,严格确保使用低挥发性有机物涂料,同时配套使用污染防控设施。

3. 禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目;严格按照《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求,组织对本区生产和销售的建筑类涂料和胶粘剂产品进行质量监督性抽查,对抽查结果公开通报,对不合格产品依法处理。

4. 严格落实《天津市机动车维修行业涂漆作业综合治理实施方案》,大力推广环保涂料,在全区一类机动车维修企业改用水性环保型涂料的基础上,所有涉及涂漆作业的机动车维修企业全部改用水性环保型涂料。

5. 坚持工业企业错峰生产和运输。按照全市统一要求,加大秋冬季工业企业生产调控力度,对钢铁、建材、铸造、有色、化工等重点行业实行差别化错峰生产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产。对钢铁、水泥等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业实施秋冬季错峰运输,大幅减少污染物排放。

6. 服装干洗经营单位全面推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机,定期进行干洗机及干洗机输送管道、阀门检查,防止干洗剂泄漏。

(五)强化城市大气污染治理

1. 规范施工项目管理,各类施工工地严格落实工地周边围挡、物料(渣土)堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”污染防控措施,安装在线监测和视频监控设备,并与主管部门联网;中心城区施工工地实现智能渣土车辆运输全覆盖。对各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工,并同步落实好扬尘防控措施。各行业主管部门按照职责分工对各类施工项目持续加大监管力度,对出现违规排污的企业,依法暂停投标资格、从重处罚,并按规定向社会公开。定期更新各类施工工地扬尘管理清单。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。做好装配式建筑企业生产信息申报工作,确保装配式在施项目,预制装配率达到30%以上。

2. 加强渣土运输车辆管理。开展全区渣土运输专项整治行动,严格落实渣土源头监管全覆盖、运输车辆全密闭,区处置场建成达标后投入运行,实现渣土运输企业和车辆的规范化管理。

3. 深入开展餐饮油烟专项整治。持续推进餐饮油烟深度治理,确保油烟净化设施与排风机同步运行、定期清洗。

4. 落实烟花爆竹禁放规定。严格执行《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》,落实全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹要求。

5. 强化裸地治理。对新排查发现的裸地因地制宜全面治理,严格落实硬化、绿化、蓄水、苫盖等治理措施。完善动态更新机制,持续排查扬尘隐患并对治理措施进行增补,防止污染反弹。

6. 加大城市清扫保洁力度。持续实施道路扫保“以克论净”和区域降尘量考核,区平均降尘量不得高于9吨/月•平方公里;全面清洗公共设施、绿化隔离带等部位的积尘浮尘,定期对城乡结合部、背街里巷等区域进行重点清扫。加强国省公路机扫保洁。对与外环线相连的放射线和重点区域周边主要国省公路,穿城镇公路及建城区的环线公路,通往旅游景区公路,机械清扫每天2次,水洗路面隔天1次,洒水降尘作业隔天1次,其他普通国省公路水洗隔两天1次,洒水降尘作业隔两天1次;如遇重污染天气二级及以上应急响应,每天湿扫路面1次以上。

(六)强化农业大气污染治理

持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,全区秸秆综合利用率达到99%以上。持续加大禁止露天焚烧秸秆力度,在重点时段开展秸秆禁烧专项巡查;对在重污染预警期间出现秸秆露天焚烧,被国家及市级通报的,一律严肃问责。全面落实禁止焚烧垃圾、落叶、枯草要求;宣传引导群众不在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱等;环内地区及其他重点地区坚决禁止露天烧烤食品。用好用足高架视频等技术手段,实现科技化监管全覆盖。

(七)强化交通大气污染治理

1. 加快推广应用新能源汽车。以公交车、公务用车等为重点领域,持续加大新能源汽车推广力度。2019年,全区完成85辆公交车更换为清洁能源车辆工作。新增1条公交线路,完成优化8条公交线路。大力推进充电基础设施建设,在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利,2019年新增公共充电桩数达到市下达指标要求。

2. 严格管控、严厉查处超标排放行为。持续推进老旧车淘汰,2019年淘汰老旧车数量达到市下达指标要求,做好用车大户宣传工作。组织实施机动车大户制管理,完善监管系统平台信息,强化日常监管。严格把好新车准入关,实行个人新车注册登记环保窗口现场审核,预售车辆4S店报备审核,全年开展新车注册登记环保一致性核查1万辆,同时及时开展机动车国家第六阶段排放标准的新车审核变更工作,确保新车注册审核无缝对接,持续开展机动车超标排放执法监管。利用遥感检测等技术筛查机动车10万辆。加强机动车排放检验机构监管,完善监管平台,创新监管方法,严厉打击未按规范进行排放检测和弄虚作假等违法行为。继续实行“环保取证、公安处罚”机制,严查机动车环境违法行为。

3. 强化工程机械污染防治。严格落实市政府关于禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告,生态环境部门牵头,住建、交管、运管、城管、水务、农业、土整、规划和自然资源等部门分行业建立非道路移动机械使用监管机制,实施长效监管,禁止不达标的工程机械入场作业。2019年底前,完成非道路移动机械摸底调查并发放环境标识。以各类施工工地、整理地块等为重点,推进柴油施工机械和作业机械清洁化。重污染天气预警期间,除涉及安全生产及应急抢险任务外,停止使用非道路移动机械。

4. 加强车用油品供应管理。对我区销售的车用汽柴油进行质量监督性抽查,对不合格产品依法进行后处理,对抽查结果进行通报。严厉打击黑加油站点,依法重点查处流动加油车售油违法违规行为。对非法加油活动猖獗的镇街、开发区及村居等属地负责人进行问责。

5. 全面推广车用尿素。区内加油站点持续全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。对我区销售的车用尿素产品进行质量监督性抽查,对不合格产品依法进行后处理,对抽查结果进行通报。对柴油货车尿素使用情况进行抽检,对未添加尿素的货运车辆,依法处罚并全部劝返。

(八)妥善应对重污染天气

完善应急响应机制,定期修订完善重污染天气应急预案,建立重污染应急管控清单动态更新机制,持续细化“一厂一策”,坚决禁止“一刀切”,保障应急减排措施可操作、可核查。确保启动迅速、响应及时,将不利气象条件影响降至最低。充分利用大数据分析、信息化手段,提高管理效率和工作成效。

四、保障措施

(一)落实党政主体责任

全区各镇街、开发区要坚决扛起蓝天保卫的政治责任,对行政区域内的蓝天保卫工作及蓝天保卫质量负总责,强化责任、抓好落实。主要负责同志是第一责任人,其他有关领导成员在职责范围内承担应有责任。

(二)强化考核问责

根据市指挥部制定的污染防治攻坚战相关考核办法,结合我区实际,对蓝天保卫年度工作目标任务完成情况、蓝天保卫质量状况等相关方面开展评价考核。同时强化考核结果运用,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。严格落实《天津市环境保护工作责任规定(试行)》要求,切实履行大气污染防治的党政领导责任、部门监管责任、属地责任、企业主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责”,将大气污染防治各项任务分解压实到相关职能部门和属地政府、村居,狠抓落地见效。

(三)强化指挥调度

各属地、各部门要严格对照年度任务要求和责任分工,抓早、抓细、抓落实。各区级部门全面强化污染防治任务协调调度机制,对照任务分工,逐项落实时间表、路线图,关死后门,倒排工期,确保不打折扣、按时保质完成各项任务要求。结合国家及市委、市政府任务目标,定期部署调度,全面加大污染治理和空气质量改善力度。

(四)强化执法监督

坚持铁腕治污,严查典型环境违法案件,深入实施环保“红、黄牌”制度,定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。推进联合执法、区域执法、交叉执法,综合运用查封扣押、按日计罚、限产停产、移送司法等执法手段,加大案件查办力度,依法从严处罚环境违法行为,持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

附件:万博官网网址区2019年打赢蓝天保卫战作战计划重点项目分解表


附件

万博官网网址区2019年打赢蓝天保卫战作战计划重点项目分解表

任务

工程类别

工作任务

主责单位

牵头部门

完成时间

严格环境准入

严格环境项目审批

严格落实“三线一单”相关要求,严守生态保护红线和环境准入负面清单。

——

生态环境局
政务服务办

2019年12月
长期坚持

新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求,对新、改、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放总量实行倍量替代。

——

发展改革委
政务服务办
工信局

长期坚持

深化工业污染源排污许可管理

2019年,按照全市统一要求,完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发,做到“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。未依法取得排污许可证、未按排污许可要求排放污染物、未达标排放的,依法依规从严处罚。

——

生态环境局

2019年12月

优化空间格局

着力破解“钢铁围城”问题

督促天津市天重江天重工有限公司委托第三方机构开展现状调查,指导制定清产核资实施方案、职工安置实施方案、债权债务处置实施方案、土地处置实施方案、冶炼设备封停及拆除安全监管实施方案等。

西堤头镇

工信局

2019年12月

加快解决“园区围城”问题

撤销取缔工业园区(集聚区)

取缔郎园工业区

相关属地政府

工信局
发展改革委
国资委
规划和自然资源分局
财政局
土整中心
应急管理局
综合执法局
政务服务办

2019年12月

取缔胡园工业区

取缔飞龙科技园

取缔大杨庄工业区

取缔铁锅店村工业区

取缔红光农场工业区

整合工业园区(集聚区)

整合西堤头镇工业区南区

强化燃煤污染治理

削减煤炭消费总量

全区煤炭消费总量和煤炭占一次能源比重达到相关要求

——

发展改革委

2020年12月

严格控制新建燃煤项目,实行耗煤项目减量替代,禁止配套建设自备燃煤电站。

——

政务服务办

长期坚持

稳妥有序推进居民冬季清洁取暖

持续开展供热、农业、工业和商业燃煤锅炉治理,巩固燃煤锅炉改燃关停整治成果,确保不反弹。

相关属地政府

住建委
工信局
商务局
农业农村委

2019年10月

深入开展煤质专项整治

突出抓好煤质监管,落实优质煤供应和保障,监督煤炭经营企业建立购销台账,禁止销售不符合国家和本市规定的劣质煤,通过加大抽检频次、强化信息公开、严格资质管理、坚决依法查没等手段,保持严厉打击劣质煤流通、销售和使用的高压态势。

——

市场监管局
商务局
综合执法局
生态环境局

长期坚持

严格落实市有关部门要求,确保全区不再设立经营性储煤场地,加强监管。

各属地政府

商务局

长期坚持

稳妥有序推进居民冬季清洁取暖

完成环外农村地区2.3万户居民“煤改电”任务,实现全区城乡居民取暖散煤“清零”。

相关属地政府

发展改革委
农业农村委
住建委

2019年10月

强化重点行业大气污染治理

燃气锅炉低氮改造

津热集团万博官网网址供热有限公司柳滩锅炉房2台燃气锅炉

天穆镇

生态环境局

2019年9月

双发隆物业管理有限公司瀛洲里供热站2台燃气锅炉

新村街

重点行业大气污染治理

全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。

相关属地政府

生态环境局

长期坚持

确保实现全区涉挥发性有机物排放工业企业配套环保设施全覆盖,稳定达到相关排放标准。

各属地政府

生态环境局

长期坚持

科学安排建成区建筑墙体涂刷装饰、道路设施喷涂、市政道路划线、交通标线施划等使用有机溶剂的作业时间,每年5月15日至10月15日期间,每日10时至17时原则上禁止开展使用有机溶剂的作业行为。涉及民生工程等重大项目,确须在此期间作业的,经区政府同意后方可施工,严格确保使用低挥发性有机物涂料,同时配套使用污染防控设施。

相关属地政府

住建委
公路建设养护中心
城管委
公安万博官网网址分局

按要求执行

禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目;严格按照《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求,组织对本区生产和销售的建筑类涂料和胶粘剂产品进行质量监督性抽查,对抽查结果公开通报,对不合格产品依法处理。

政务服务办

市场监管局

长期坚持

严格落实《天津市机动车维修行业涂漆作业综合治理实施方案》,大力推广环保涂料,在全区一类机动车维修企业改用水性环保型涂料的基础上,所有涉及涂漆作业的机动车维修企业全部改用水性环保型涂料。

运管局
生态环境局

按要求执行

服装干洗经营单位全面推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机,定期进行干洗机及干洗机输送管道、阀门检查,防止干洗剂泄漏。

生态环境局

长期坚持

坚持工业企业错峰生产和运输

按照全市统一要求,加大秋冬季工业企业生产调控力度,对钢铁、建材、铸造、有色、化工等重点行业实行差别化错峰生产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产。

相关属地政府

工信局
生态环境局

按要求执行

对钢铁、水泥等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业实施秋冬季错峰运输,大幅减少污染物排放。

运管局
工信局
生态环境局

按要求执行

强化城市大气污染治理

规范施工项目管理

各类施工工地严格落实工地周边围挡、物料(渣土)堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”污染防控措施,安装在线监测和视频监控设备,并与主管部门联网;中心城区施工工地实现智能渣土车辆运输全覆盖。

——

住建委
规划和自然资源分局
水务局
城管委
公路建设养护中心
土整中心
财政局

长期坚持

对各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工,并同步落实好扬尘防控措施。各行业主管部门按照职责分工对各类施工项目持续加大监管力度,对出现违规排污的企业,依法暂停投标资格、从重处罚,并按规定向社会公开。定期更新各类施工工地扬尘管理清单。

长期坚持

将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。做好装配式建筑企业生产信息申报工作,确保装配式在施项目,预制装配率达到30%以上。

住建委

长期坚持

加强渣土运输车辆管理

开展全区渣土运输专项整治行动,严格落实渣土源头监管全覆盖、运输车辆全密闭,区处置场建成达标后投入运行,实现渣土运输企业和车辆的规范化管理。

——

城管委

长期坚持

深入开展餐饮油烟专项整治

持续推进餐饮油烟深度治理,确保油烟净化设施与排风机同步运行、定期清洗。

各属地政府

生态环境局

长期坚持

强化城市大气污染治理

落实烟花爆竹禁放规定

严格执行《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》,落实全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹要求。

各属地政府

公安万博官网网址分局
(负责禁放相关工作)
应急管理局
(负责禁售相关工作)

长期坚持

强化裸地治理

对新排查发现的裸地因地制宜全面治理,严格落实硬化、绿化、蓄水、苫盖等治理措施。完善动态更新机制,持续排查扬尘隐患并对治理措施进行增补,防止污染反弹。

各属地政府

生态环境局

长期坚持

加大城市清扫保洁力度

持续实施道路扫保“以克论净”和区域降尘量考核,区平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。

——

生态环境局
城管委

长期坚持

定期对城乡结合部、背街里巷等区域进行重点清扫。

城管委

长期坚持

全面清洗职责范围内的公共设施、绿化隔离带等部位的积尘浮尘。

城管委
运管局

长期坚持

加强国省公路机扫保洁。对与外环线相连的放射线和重点区域周边主要国省公路,穿城镇公路及建城区的环线公路,通往旅游景区公路,机械清扫每天2次,水洗路面隔天1次,洒水降尘作业隔天1次,其他普通国省公路水洗隔两天1次,洒水降尘作业隔两天1次;如遇重污染天气二级及以上应急响应,每天湿扫路面1次以上。

城管委
公路建设养护中心

长期坚持

强化农业大气污染治理

持续做好秸秆综合利用和禁烧工作

进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,全区秸秆综合利用率达到99%以上。

相关属地政府

农业农村委

2019年12月

持续加大禁止露天焚烧秸秆力度,在重点时段开展秸秆禁烧专项巡查。

各属地政府

农业农村委

综合执法局

长期坚持

对在重污染预警期间出现秸秆露天焚烧,被国家及市级通报的,一律严肃问责。

生态环境局

长期坚持

全面落实禁止焚烧垃圾、落叶、枯草要求

综合执法局

长期坚持

环内地区及其他重点地区坚决禁止露天烧烤食品

综合执法局

长期坚持

宣传引导群众不在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱等

文明办

民政局

长期坚持

用好用足高架视频等技术手段,实现科技化监管全覆盖。

生态环境局

网信办

长期坚持

强化交通大气污染治理

加快推广应用新能源汽车

以公交车、公务用车等为重点领域,持续加大新能源汽车推广力度。

——

工信局

运管局

公车办

长期坚持

完成85辆公交车更换为清洁能源车辆工作。

运管局

2019年12月

新增1条公交线路,完成优化8条公交线路。

2019年12月

大力推进充电基础设施建设,在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利,2019年新增公共充电桩数达到市下达指标要求。

发展改革委

按要求执行

强化交通大气污染治理

严格管控、严厉查处超标排放行为

持续推进老旧车淘汰,2019年淘汰老旧车数量达到市下达指标要求,做好用车大户宣传工作。

——

生态环境局
公安万博官网网址分局
运管局
商务局
财政局

2019年12月

组织实施机动车大户制管理,完善监管系统平台信息,强化日常监管。

相关属地政府

生态环境局
公安万博官网网址分局
运管局
工信局
城管委

2019年12月

严格把好新车准入关,实行个人新车注册登记环保窗口现场审核,预售车辆4S店报备审核,全年开展新车注册登记环保一致性核查1万辆,同时及时开展机动车国家第六阶段排放标准的新车审核变更工作,确保新车注册审核无缝对接,持续开展机动车超标排放执法监管。

——

生态环境局
市场监管局
公安万博官网网址分局

按要求执行

利用遥感检测等技术筛查机动车10万辆。

生态环境局

按要求执行

加强机动车排放检验机构监管,完善监管平台,创新监管方法,严厉打击未按规范进行排放检测和弄虚作假等违法行为。

生态环境局
市场监管局
公安万博官网网址分局

长期坚持

继续实行“环保取证、公安处罚”机制,严查机动车环境违法行为。

生态环境局
公安万博官网网址分局
运管局

长期坚持

强化交通大气污染治理

强化工程机械污染防治

严格落实市政府关于禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告,分行业建立非道路移动机械使用监管机制,实施长效监管,禁止不达标的工程机械入场作业。

——

生态环境局
住建委
规划和自然资源分局
城管委
运管局
水务局
农业农村委
土整中心

长期坚持

完成非道路移动机械摸底调查并发放环境标识。

长期坚持

以各类施工工地、整理地块等为重点,推进柴油施工机械和作业机械清洁化。

各属地政府

长期坚持

重污染天气预警期间,除涉及安全生产及应急抢险任务外,停止使用非道路移动机械。

长期坚持

加强车用油品供应管理

对我区销售的车用汽柴油进行质量监督性抽查,对不合格产品依法进行后处理,对抽查结果进行通报。

——

市场监管局

长期坚持

严厉打击黑加油站点,依法重点查处流动加油车售油违法违规行为。对非法加油活动猖獗的镇街、开发区及村居等属地负责人进行问责。

相关属地政府

商务局
公安万博官网网址分局

市场监管局

应急管理局

运管局

综合执法局

长期坚持

全面推广车用尿素

区内加油站点持续全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。

——

生态环境局

长期坚持

对我区销售的车用尿素产品进行质量监督性抽查,对不合格产品依法进行后处理,对抽查结果进行通报。

市场监管局

长期坚持

对柴油货车尿素使用情况进行抽检,对未添加尿素的货运车辆,依法处罚并全部劝返。

生态环境局

长期坚持

妥善应对重污染天气

完善应急响应机制,定期修订完善重污染天气应急预案,建立重污染应急管控清单动态更新机制,持续细化“一厂一策”,坚决禁止“一刀切”,保障应急减排措施可操作、可核查。确保启动迅速、响应及时,将不利气象条件影响降至最低。充分利用大数据分析、信息化手段,提高管理效率和工作成效。

各属地政府

生态环境局

按国家要求执行


天津市万博官网网址区2019年打好碧水保卫战作战计划

    为深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国生态环境保护大会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持山水林田湖草是一个生命共同体,坚持调整四个结构,坚持尊重规律、标本兼治,深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,为建设生态宜居的现代化美丽万博官网网址奠定坚实基础。

按照天津市总体部署,为加强我区生态环境保护工作,打好碧水保卫战三年作展计划,逐年落实水污染防治行动计划实施方案,切实改善我区水环境质量,制定本年度计划。

一、主要目标

全区大幅消除黑臭水体;城市集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类标准;市级以上地表水考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到40%以上,丧失使用功能的水体(劣于Ⅴ类)断面比例降低到30%以下;地下水质量考核点位水质级别保持稳定,极差点位比例不超过25%。

二、重点任务

(一)大力推动结构转型升级

1. 严格环境准入。提高环境准入门槛。严格建设项目审批,按照我区国民经济和社会发展“十三五”规划、主体功能区规划、生态保护红线、核准目录等要求,严格审批程序,不符合产业布局和产业结构的不予审批。实施差别化环境准入政策。停止审批工业园区外新建、改建、扩建新增水污染物的工业项目。严格落实污染物总量核准制度,新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放倍量替代。开展组织我区水资源、水环境承载能力现状评价。

2. 依法淘汰落后产能。制定我区年度淘汰落后产能计划并分解落实,依法依规推动落后产能按时退出。按照工信部和市工信局要求,有序推进我区建成区内现有污染较重企业搬迁改造或依法关闭。推进清洁生产,依法对重点行业和重点企业实施审核,提升工业企业清洁生产水平。

3. 严守用水效率控制红线。提高工业用水效率,完善我区高耗水行业取用水定额标准。开展水平衡测试,实行用水定额管理。推动节约用水示范,推动我区高耗水行业达到用水定额标准。加大工业水循环利用,支持鼓励高耗水企业废水深度处理回用。严格落实国家节水型城市标准要求,实施《水效标识管理办法》,提升城镇节水水平。加快推进农业节水进程,推广渠道防渗、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。

4. 加大非常规水源利用。促进再生水利用,工业生产、城市绿化、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准新增取水许可。加快完成大双再生水厂建设。

(二)狠抓工业污染防治

5. 深化工业集聚区水污染集中治理。加快推进全区工业集聚区整合和撤销取缔,开展整合后的工业集聚区环境基础设施大排查,按照国家要求进行规范化整治,完善污水集中处理设施并安装在线监控装置。强化市级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保污水集中处理设施达标排放,集聚区内工业废水达到预处理要求。组织开展工业集聚区水污染集中处理设施专项执法行动。

6. 强化工业企业水污染分类治理。进一步排查现有废水直排企业名单和达标情况,以落实新修订的《天津市污水综合排放标准》(DB12/356-2018)和“散乱污”企业整治为突破口,通过关停一批、迁入园区一批、提升改造一批等措施,推动现有废水直排企业污水实现集中处理或排水水质达到地表水功能区要求。

7. 深化固定污染源排污许可管理。按照固定污染源排污许可分类管理的有关要求,逐年开展国家规定的重点行业许可证核发,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。实行纳入排污许可的重点行业企业全口径管理,实现排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。

8. 实施固定污染源氮磷污染防治。全面开展屠宰、乳制品制造等18个氮磷重点行业调查,切实摸清底数。实施氮磷排放总量控制,实行新改扩建项目氮磷总量指标减量替代。强化氮磷排放重点行业企业监管,2019年底前基本完成超标企业整治。

(三)强化城镇生活污染治理

9. 全面加强排水管网建设。完善污水管网空白区管网建设工程。实施万博官网网址区大张庄镇等27平方公里区域污水管网空白区管网建设工程。继续完善全区建成区污水管网,基本实现全覆盖。

10. 提升城镇污水集中处理能力。继续加大基础设施建设投入力度,全区新建、扩建污水处理厂4座,同步建设配套管网。加快完成北仓污水处理厂提标改造,2019年底前,建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上,全区建成区污水基本实现全收集、全处理。2019年上半年完成北仓污水处理厂扩建工程,2019年底完成大双污水处理厂扩建工程,实施双青污水处理厂扩建工程。

11. 推进城市面源污染治理。组织开展全区合流制片区和管网混接错接点排查,因地制宜实施雨污管网改造。对全区环内公建单位及雨污混接点位进行切改,完善排水管网,实现雨污水分流,将环内区域污水有序的排入到污水处理厂,减少对水环境的污染。切改的点位包括市政道路雨污水管道混接点、小区内雨污水管道混接点、公建单位院内雨污水管道混接点等共计101处。有条件地区可将雨水管道中积存的雨(雪)残留水及初期雨水排入污水管网。深入推进海绵城市建设。

(四)推进农业农村污染防治

12. 深入开展农村生活污水治理。在2018年的基础上继续加快农村污水处理设施建设,实施管网敷设、处理站建设,确保到2020年规划保留村生活污水处理设施覆盖率达到100%,基本实现农村生活污水达标排放或利用。逐年推进建制村环境综合整治,完成年度任务。

13. 防治畜禽及水产养殖污染。加强畜禽养殖禁养区监管,严肃查处禁养区内违法违规养殖行为。全面实施规模化畜禽养殖场粪污治理和资源化利用,全区规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。实行散养密集区畜禽粪污水分户收集、集中处理。优化水产养殖空间布局,编制完成万博官网网址区养殖水域滩涂规划,明确限养区和禁养区。

14. 加强农业面源防治。继续推进测土配方施肥。推广配方肥和有机肥,到2019年全区化肥利用率达到40%,逐步减少化肥施用量。开展农田退水治理,建设生态沟渠、植物隔离条带、净化塘等设施减缓农田氮磷流失。

(五)实施流域系统治理

15. 强化入河排污口门治理。组织开展入河排污口底数排查,制定全区入河排污口门整治方案。逐步开展重点排污口门水量、水质同步监测,在具备自动监测条件的入河排污口实施在线自动监测。逆流溯源,深入推进入河污染源整治。2018年完成入河排污口门专项整治方案编制,2019年启动治理工作。

16. 实施重点河流污染治理与生态净化修复。开展河道水生态修复,继续实施河道清淤工程,防治内源污染。加快推进“一河一策”方案编制和任务实施。

17. 综合整治城市黑臭水体。全面排查水体环境状况,建立全区黑臭水体清单,制定整治方案,综合采取控源截污、垃圾清理、生态恢复、雨水调蓄等措施,全区大幅消除黑臭水体。

(六)保障水生态环境健康

18. 严格水资源保护。加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理,全面推进节水型社会建设。突出节水和再生水利用,高效配置生活、生产和生态用水。大力推动非常规水资源开发利用,将再生水纳入水资源统一配置。开展地下水超采区综合治理。

19. 开展河湖水系连通。配合市水务局建设中心城区及环城四区水系连通工程,配合《天津市中心城区及环城四区水系连通工程青排渠、北丰产河联通工程》万博官网网址区将按照市里的统一要求,积极配合做好万博官网网址段内的相关工作。配合全市制定辖区内水系连通规划和水源调度方案。

20. 加强水域水量调度管理。实施生态补水工程,争取外调生态水量,合理调度水利工程,不断优化调水路径,充分利用污水处理厂达标出水,实施河道、水库、生态环境补水,优先向中心城区补充优质生态水。

(七)严格水安全管理

21. 强化饮用水全过程安全保障。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理,确保城乡居民喝上清洁安全的水。全面完成我区1个集中式饮用水水源地、41个千人以上农村集中式饮用水水源地和引滦明渠保护区划定,开展饮用水水源保护区规范化建设。 强化南水北调中线天津干线沿线生态环境保护。建立我区集中式饮用水水源地安全保障达标体系。配合开展供水管网改造,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

22. 严防地下水污染。定期对集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况进行调查评估。严格相关项目环评审批,石化生产存贮销售企业和工业园区等区域要采取措施加强防渗处理并开展地下水自行监测。继续实施报废钻井、取水井封井回填。2019年底前,完成全区342个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设置。

23. 防范水环境风险。根据国家有关要求及《国家优先控制化学品名录》,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。对全区范围内沿河、沿湖、沿水库工业企业与工业集聚区环境风险进行定期评估,督促企业严格落实环境风险防控措施。完善水污染事故处置应急预案,提高应急处置能力,稳妥处置突发水环境污染事件。

(八)提升监管能力水平

24. 健全水环境监测网络。加快构建水环境自动监测网络, 2019年实现市考断面水质自动监测站全覆盖。提升饮用水水源水质全指标监测、地下水环境监测及环境风险防控技术支撑能力。

25. 加强污染源排放监控。加快重点排污单位自动在线监测系统安装工作,实现与生态环境部门联网,继续推动覆盖全区废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统。逐步推进重点企业总磷、总氮、重金属等污染物排放在线监控系统的安装建设。

26. 开展水环境专项执法检查。严格落实全国城市黑臭水体、水源地保护综合治理等专项行动方案,以排污许可、工业园区、污水处理厂、废水直排企业、加油站防渗设施、饮用水源地等为重点,开展一系列水污染防治专项执法活动。

27. 严厉打击环境违法行为。坚持铁腕治污,严查典型环境违法案件,深入实施环保“红、黄牌”制度,定期公布环保“黄牌” “红牌”企业名单。推进联合执法、区域执法、交叉执法,综合运用查封扣押、按日计罚、限产停产、移送司法等执法手段,加大案件查办力度,依法从严处罚环境违法行为,持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

28. 强化科技创新支撑作用。推广示范适用技术,按照要求发布水污染防治技术指导目录,入选技术示范推广率达到60%以上,建立信息反馈机制及指导目录定期完善修订机制。加快科技专题研究,开展我区流域水生态环境功能分区管理体系研究,开展我区水污染排放源清单解析研究及试点。

三、保障措施

(一)狠抓责任落实。严格落实《天津市环境保护工作责任规定(试行)》,全面落实河长制、湖长制,强化水环境保护党政领导责任、部门监管责任、属地责任、企业主体责任,落实党政同责、一岗双责。各属地、各部门要坚决扛起生态文明建设的政治责任,把水污染防治放在各项工作的重要位置,压实地方政府责任,层层抓落实,明确职责分工,细化工作措施,有序推进本计划落实。

(二)严格考核问责。严格落实水污染防治和水环境质量考核制度,将水环境质量指标纳入全区绩效考评范围。坚持实施水污染防治周调度、月通报,以及地表水环境质量月会商和调度制度。对属地地表水环境质量进行月排名和通报,每月监测评价全区地表水考核断面水质状况。严格落实《天津市万博官网网址区地表水环境质量考核办法》,完善生态保护补偿机制。对水污染防治履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出,以及区域内水环境质量出现严重恶化的,采取通报批评、约谈等措施;情节严重的,移交有关部门实行问责。

(三)落实资金保障。积极争取中央资金支持,加大对水污染防治的资金支持力度,建立和完善多元化的投融资机制。逐步完善政府主导、多元融资、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制。创新资金投入方式,采取以奖代补、贷款贴息等多种形式用于支持生态文明重点工程的建设。积极推进政府购买环境服务和环境污染第三方治理。

(四)做好宣传引导和信息公开工作。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段,大力宣传水环境保护工作的重要性和紧迫性,加强科学普及、舆论宣传和技术推广。公开曝光典型违法案件,主动回应社会关切,接受社会监督。搭建公众参与平台,构建全民行动格局,打好保卫碧水的人民战争。

附件:万博官网网址区打好碧水保卫战三年作战计划2019年重点工

      程任务分解表


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附件

万博官网网址区打好碧水保卫战三年作战计划2019年重点工程任务分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

1

大力推动结构转型升级(共10项)

严格环境准入

提高环境准入门槛。严格建设项目审批,按照本市国民经济和社会发展“十三五”规划、主体功能区规划、生态保护红线等要求,严格审批程序,不符合产业布局和产业结构的不予审批。

发展改革委

政务服务办

生态环境局

长期坚持

2

停止审批工业园区外新建、改建、扩建新增水污染物的工业项目。严格落实污染物总量核准制度,新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放倍量替代。

生态环境局
政务服务办

长期坚持

3

组织开展水资源、水环境承载能力现状评价。

水务局

生态环境局

2019年

4

依法淘汰落后产能

制定年度淘汰落后产能计划并分解落实,依法依规推动落后产能按时退出。

工信局

2018—2020年

5

按照工业和信息化部有关要求,有序推进建成区内现有污染较重企业搬迁改造或依法关闭。

工信局

生态环境局

2018—2020年

6

推进清洁生产,依法对重点行业和重点企业实施审核,提升工业企业清洁生产水平。

工信局

生态环境局

按职责分工负责

2018—2020年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

7

严守用水效率控制红线

提高工业用水效率

开展水平衡测试,实行用水定额管理。推动节约用水示范,推动本市电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工等高耗水行业达到用水定额标准。加大工业水循环利用,支持鼓励高耗水企业废水深度处理回用。

工信局

水务局

按职责分工负责

2019年

8

大力推动结构转型升级(共10项)

严守用水效率控制红线

提升城镇节水水平

严格落实国家节水型城市标准要求,实施《水效标识管理办法》,提升城镇节水水平。

水务局

2018—2020年

9

加快推进农业节水进程

推广渠道防渗、微灌等节水灌溉技术,逐步完善灌溉用水计量设施。

农业农村委

2019年

10

加大非常规水源利用

促进再生水利用

工业生产、城市绿化、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准新增取水许可。

水务局

住建委

政务服务办

按职责分工负责

2019年

11

狠抓工业污染防治(共4项)

深化工业集聚区水污染集中治理

加快推进全区工业集聚区整合和撤销取缔,开展整合后的工业集聚区环境基础设施大排查,按照国家要求进行规范化整治,完善污水集中处理设施并安装在线监控装置。强化市级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保污水集中处理设施达标排放,集聚区内工业废水达到预处理要求。

生态环境局

工信局

按职责分工负责

2019年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

12

狠抓工业污染防治(共4项)

强化工业企业水污染分类治理

进一步排查现有废水直排企业和达标情况,以落实新修订的本市《污水综合排放标准》和“散乱污”企业整治为突破口,通过关停一批、迁入园区一批、提升改造一批等措施,推动现有废水直排企业污水实现集中处理或排水水质达到地表水功能区要求。

生态环境局

2019年

13

深化固定污染源排污许可管理

按照固定污染源排污许可分类管理的有关要求,2020年底前,完成国家规定的重点行业许可证核发,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。实行纳入排污许可的重点行业企业全口径管理,实现排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。

生态环境局

2019年

14

实施固定污染源氮磷污染防治

全面开展屠宰、乳制品制造等18个氮磷重点行业调查,切实摸清底数。实施氮磷排放总量控制,实行新建、改建、扩建项目氮磷总量指标减量替代。强化氮磷排放重点行业企业监管,2019年底前基本完成超标企业整治。

生态环境局

2018—2020年

15

强化城镇生活污染治理(共5项)

全面加强排水管网空白区建设

完善污水管网空白区管网建设工程。实施万博官网网址区大张庄镇等27平方公里区域污水管网空白区管网建设工程。全区建成区污水管网基本实现全覆盖。

水务局

住建委

按职责分工负责

2018—2020年

16

提升城镇污水集中处理能力

提升城镇污水集中处理能力。加快推进大双、双青污水处理厂扩建工程和新区污水处理厂建设。2019年底前,建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上,全区建成区污水基本实现全收集、全处理。

水务局

2019年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

17

强化城镇生活污染治理(共5项)

提升城镇污水集中处理能力

配合市建委加快完成北仓污水处理厂提标改造。

住建委

2019年

18

推进城市面源污染治理

组织开展全区合流制片区和管网混接错接点排查,因地制宜实施雨污管网改造。有条件地区可将雨水管道中积存的雨(雪)残留水及初期雨水排入污水管网。

住建委

水务局

2018—2020年

19

深入推进海绵城市建设,2020年建成区20%面积达到海绵城市要求。

住建委

2018—2020年

20

推进农业农村污染防治(共6项)

深入开展农村生活污水治理

加快农村污水处理设施建设,实施管网敷设、处理站建设,确保到2020年规划保留村生活污水处理设施覆盖率达到100%,基本实现农村生活污水达标排放或利用。

农业农村委

水务局

2018—2020年

21

逐年推进建制村环境综合整治,完成年度任务。

生态环境局

2019年

22

防治畜禽及水产养殖污染

加强畜禽养殖禁养区监管,严肃查处禁养区内违法违规养殖行为。全面实施规模化畜禽养殖场粪污治理和资源化利用,全市规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。实行散养密集区畜禽粪污水分户收集、集中处理。

农业农村委

生态环境局

按职责分工负责

2019年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

23

推进农业农村污染防治(共6项)

加强农业面源防治

优化水产养殖空间布局,编制完成万博官网网址区养殖水域滩涂规划,明确限养区和禁养区。

农业农村委

2019年

24

推进测土配方施肥。推广配方肥和有机肥,到2019年全市化肥利用率达到40%,逐步减少化肥施用量。

农业农村委

2019年

25

开展农田退水治理,建设生态沟渠、植物隔离条带、净化塘等设施减缓农田氮磷流失。

农业农村委

水务局

按职责分工负责

2019年

26

实施流域系统治理(共4项)

强化入河排污口门治理

组织开展入河排污口底数排查,制定全区入河排污口门整治方案。逐步开展重点排污口门水量、水质同步监测,在具备自动监测条件的入河排污口实施在线自动监测。逆流溯源,深入推进入河污染源整治。

生态环境局

2019年

27

实施重点河流污染治理与生态净化修复

开展河道水生态修复,继续实施河道清淤工程,防治内源污染。加快推进“一河一策”方案编制和任务实施。

水务局

生态环境局

农业农村委

城管委

住建委

规划和自然资源分局

按职责分工负责

2018—2020年

28

实施流域系统治理(共4项)

实施重点河流污染治理与生态净化修复

加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。

农业农村委

水务局

按职责分工负责

2019年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

29

实施流域系统治理(共4项)

综合整治城市黑臭水体

全面排查水体环境状况,建立全市黑臭水体清单,制定整治方案,综合采取控源截污、垃圾清理、生态恢复、雨水调蓄等措施,2020年全市基本消除黑臭水体。

水务局

城管委

农业农村委

2019年

30

保障水生态环境健康(共4项)

严格水资源保护

加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理,全面推进节水型社会建设。突出节水和再生水利用,高效配置生活、生产和生态用水。大力推动非常规水资源开发利用,将再生水纳入水资源统一配置。

水务局

2019年

31

开展地下水超采区综合治理。

水务局

2019年

32

开展河湖水系连通

配合市水务局建设中心城区及环城四区水系连通工程,实施“海河—独流减河—永定新河”南、北两大水系连通循环工程。配合全市制定辖区内水系连通规划和水源调度方案。

水务局

2019年

33

加强水域水量调度管理

实施生态补水工程,积极协调流域机构,争取外调生态水量,合理调度水利工程,不断优化调水路径,充分利用污水处理厂达标出水,实施河道、水库,优先向中心城区补充优质生态水。

水务局

2019年

34

严格水安全管理(共9项)

强化饮用水全过程安全保障

加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理,确保城乡居民喝上清洁安全的水。

水务局

生态环境局

卫健委

按职责分工负责

2019年

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

35

严格水安全管理

(共9项)

强化饮用水全过程安全保障

全面完成我区1个集中式饮用水水源地、41个千人以上农村集中式饮用水水源地和引滦明渠保护区划定,开展饮用水水源保护区规范化建设。 强化南水北调中线天津干线沿线生态环境保护。建立集中式饮用水水源地安全保障达标体系。

生态环境局

水务局

按职责分工负责

2019年

36

配合市水务开展供水管网改造,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

水务局

2019年

37

定期对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行监测和检测。定期对供水单位开展卫生监督检查,及时向社会公开饮水安全状况信息。

水务局

生态环境局

卫健委

按职责分工负责

2019年

38

严防地下水污染

定期对集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况进行调查评估。

生态环境局

2018—2020

39

严格相关项目环评审批,石化生产存贮销售企业和工业园区等区域要采取措施加强防渗处理并开展地下水自行监测。

政务服务办

生态环境局

2018—2020年

40

继续实施报废钻井、取水井封井回填。

规划和自然资源分局

水务局

2019年

41

2019年底前,完成全市342个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设置。

生态环境局

商务局

2019年

42

防范水环境风险

根据国家优先控制化学品名录及有关要求,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。对全市范围内沿河、沿湖、沿水库工业企业与工业集聚区环境风险进行定期评估,督促企业严格落实环境风险防控措施。完善水污染事故处置应急预案,提高应急处置能力,稳妥处置突发水环境污染事件。

生态环境局

长期坚持

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

43

提升监管能力水平(共12项)

健全水环境监测网络

加快构建水环境自动监测网络,2019年基本实现市考水质自动监测站全覆盖。

生态环境局

2019年

44

提升饮用水水源水质全指标监测、地下水环境监测及环境风险防控技术支撑能力。

生态环境局

长期坚持

45

加强污染源排放监控

加快重点排污单位自动在线监测系统安装工作,实现与生态环境部门联网,继续推动覆盖全市废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统。

生态环境局

2019年

46

逐步推进重点企业总磷、总氮、重金属等污染物排放在线监控系统的安装建设。

生态环境局

2019年

47

严格落实国家专项行动方案

严格落实国家城市黑臭水体专项行动方案。

水务局

生态环境局

2019年

48

严格落实国家水源地保护专项行动方案。

水务局

生态环境局

2019年

49

开展水环境专项检查

以排污许可、工业园区、污水处理厂、废水直排企业、加油站防渗设施、饮用水水源地等为重点,开展一系列水污染防治专项执法活动。

生态环境局

长期坚持

50

严厉打击环境违法行为

坚持铁腕治污,严查典型环境违法案件,深入实施环保“红、黄牌”制度,定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。

生态环境局

长期坚持

51

推进联合执法、区域执法、交叉执法,综合运用查封扣押、按日计罚、限产停产、移送司法机关等强制执法手段,加大案件查办力度,依法从严处罚环境违法行为,持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

生态环境局

长期坚持

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时间

52

提升监管能力水平(共12项)

强化科技创新支撑作用

推广示范适用技术

按照要求发布水污染防治技术指导目录,入选技术示范推广率达到60%以上,建立信息反馈机制及指导目录定期完善修订机制。

科技局

2018年

53

加快科技专题研究

开展流域水生态环境功能分区管理体系研究。

生态环境局

2018年

54

开展水污染排放源清单解析研究。

生态环境局

2020年


天津市万博官网网址区2019年

打好净土保卫战作战计划

2019年,是深入贯彻党的十九大精神、打赢污染防治攻坚战的关键一年,也是贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》的第一年,为确保“到2020年,全区各项目标不低于全市要求,受污染耕地安全利用率达到91%左右,全区污染地块安全利用率不低于92%,重点行业重点重金属排放量较2013年下降8%,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。”2019年工作计划如下。

一、开展重点地块土壤治理与修复工作

(一)推动农药厂地块土壤修复工作。推动启动污染土壤治理与修复,力争早启动、早施工、早完成,经过治理与修复,使该地块达到规划用地要求。

(二)推动同生化工厂地块土壤修复工作。完成场地详细调查及风险评估报告初稿,完成同生租赁户清除,遗留建筑物拆除,开展项目修复调研。

二、扎实推进土壤污染状况详查工作

(一)配合市生态环境局完成土壤状况详查。配合市生态环境局做好我区重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。

(二)建设土壤环境质量监测网络。按照市生态环境局要求建设统一规划、整合优化全区土壤环境质量监测点位,2020年底前建成全区土壤环境质量监测网络,建成后每年至少开展一次土壤环境质量监测技术人员培训。

三、实施农用地分类管理

(一)划定农用地土壤环境质量类别。全面落实《农用地土壤环境管理办法》,以土壤污染状况详查结果为依据,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,2020年底前完成耕地土壤环境质量类别划定工作,将耕地按照污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类,逐步建立分类清单。

(二)切实做好优先保护。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜回收利用等措施。加强园地土壤环境管理,严格控制农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。

(三)大力推进安全利用。强化农产品质量检测,在安全利用类耕地设置长期定位监测。根据土壤污染状况和农产品超标情况,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险,同时加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到2020年底,按要求完成轻度和中度污染耕地的安全利用。

(四)全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理,到2020年,在全区范围内划定特定农产品禁止生产区,严禁种植食用农产品;涉及威胁地下水、饮用水安全的,制定并落实风险管控方案。将严格管控类耕地纳入退耕还林实施范围,制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林计划。

四、实施建设用地准入管理

(一)实施建设用地调查评估制度。全面落实《污染地块土壤环境管理办法》,对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。对已收回的,由区政府负责开展调查评估。

(二)严格用地准入。建立生态环境、规划和自然资源等部门间信息沟通机制,共享污染地块信息,实行联动监管。根据建设用地土壤环境调查评估结果,建立污染地块名录并逐年更新。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,根据土壤环境风险状况组织划定管控区域并进行管理;发现污染扩散的,有关责任主体要采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。

在新增建设用地时,要按照污染地块名录及开发利用负面清单,对列入污染地块名录的土地进行治理修复,合格后方可申报用地。城市总体规划根据土壤环境质量状况合理确定各项设施布局,编制控制性详细规划应充分考虑环境风险,将有可能造成污染的工业用地、物流仓储用地及环境治理设施用地集中布置,统筹布局。

五、加强污染源监管

(一)加强重点企业环境监管。全面落实《工矿用地土壤环境管理办法》,根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要对用地自行进行土壤环境监测,结果向社会公开。每三年开展一次对重点监管企业和工业园区周边的环境监测,数据及时上传至全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

加强工业固体废物堆存场所管理,到2020年,相关企业建立并实施工业固体废物堆存场所污染防控方案。要强化对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动监管,防止土壤和地下水污染。加强进口废物监管,大幅减少进口种类和数量,2020年底前实现固体废物零进口。

(二)加强重金属污染防治。结合排污许可制度,建立全口径涉重金属重点行业企业清单。依照《土壤污染防治目标责任书》,将重金属减排目标任务分解落实到相关镇及有关涉重金属重点行业企业,明确相应的减排措施。到2020年,重金属减排量完成天津市下达指标;严格涉重金属新建项目审批,坚持新增产能与淘汰产能重金属排放量减量置换的原则,控制新建项目重金属排放量。对涉镉等重金属行业企业开展排查整治,严厉打击涉重金属非法排污企业。

(三)加强危险废物监管。鼓励危险废物产生单位建设或委托第三方建设运行自用危险废物处置设施,鼓励工业园区建设危险废物收集设施。创新社会源及分散源危险废物收集管理手段,开展收集试点,解决中小企业危险废物收集难题。

巩固废酸专项整治成果,严厉打击非法倾倒废酸、危险废物的违法犯罪行为。在全区范围内对危险废物经营单位及危险废物产生单位开展危险废物规范化管理督查考核,到2020年非法倾倒废酸行为基本得到有效控制。开展废铅蓄电池收集和转移管理制度试点,落实生产者责任延伸制度,探索试行废铅蓄电池收集备案制度和转移联单备案制度,到2020年形成可复制推广的废铅蓄电池收集、转移与贮存管理制度试点经验。

(四)规范医疗废物处置。为加强我区医疗废物安全管理,落实医疗废物环境监管责任,促进医疗废物产生单位落实各项法律制度和相关标准规范,规范医疗废物安全处置,杜绝医疗废物非法处置现象发生。

(五)控制农业污染。制定并落实化肥、农药使用量负增长年度工作方案并落实,到2020年我区主要农作物化肥使用量实现负增长,利用率达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。开展农药包装废弃物收集试点及废弃农膜回收利用工作。进一步强化畜禽养殖污染防治,2020年,全区规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到100%。加强灌溉水水质管理,整合建设全区灌溉水水质监测网络,开展灌溉水水质监测。

(六)减少生活污染。进一步优化设施布局,加快生活垃圾处理设施建设,启动实施生活垃圾强制分类,通过分类投放收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。逐步扩大试点范围,到2020年,基本建成生活垃圾分类处理系统。集中攻坚,解决中央环保督察遗留问题。

推进生活垃圾分类试点,规范处置生活垃圾中列入《国家危险废物名录》的废弃物,各镇街、开发区按照《危险废物贮存污染控制标准》规定,配备规格适用的危险废物收集容器,设置危险废物贮存场所,并组织做好宣传工作,引导辖内居民和企事业单位将危险废物投放至收集容器内。

六、有序开展污染治理与修复

(一)确定治理与修复重点。结合我区环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目污染地块为重点,督促责任主体开展治理与修复。在耕地土壤环境划分基础上,针对重点区域及典型作物和污染物,开展耕地土壤治理与修复。2020年,按要求完成受污染耕地的治理与修复。

(二)强化治理与修复工程监管。相关镇政府要严格监管,防止治理与修复工程中二次污染,实行土壤污染治理与修复终身责任制。

七、保障措施

(一)明确责任。各镇政府是贯彻实施土壤污染防治工作的主体,对本行政区域内土壤污染防治工作负责,要加强组织领导,完善政策措施,加大资金投入,强化监督管理,抓好工作落实。各行业主管部门要认真履行职责,把土壤污染防治工作纳入日常监管。

(二)严格考核问责。按照国家要求,结合国家土壤污染防治整体工作考核,对本计划实施情况进行考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。对土壤问题突出、土壤环境质量明显下降、防治工作不力、发生非法倾倒废酸及危险废物违法犯罪行为的地区,依法追究属地政府责任。

(三)全面强化监管执法。生态环境、公安等部门要进一步加强协作,严厉打击环境违法犯罪行为。加强环境监管能力建设,改善基层环境执法条件,加强执法人员土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力,完善各级突发环境事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。

(四)完善经济政策。加大财政投入,通过现有政策和资金渠道加大支持力度。完善激励政策,落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策,鼓励相关企业参与土壤污染治理与修复。发挥市场作用,加大政府购买服务力度,积极发展绿色金融,引导社会力量或资本参与土壤污染防治与修复,支持政策性银行为重大土壤污染防治项目提供综合融资服务。

(五)推动科研及产业发展。充分利用各类科技计划项目资金,加强土壤污染防治基础研究。建立健全技术体系,建设污染地块应急处置与修复技术研发基地。加强成果转化源头建设,推动一批相关领域科技型中小企业发展,促进科技成果转移转化。推动治理与修复产业发展,放开服务性监测市场,鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。

(六)加强社会监督和宣传教育。引导公众参与,健全举报奖励制度,鼓励对污染土壤等环境违法行为及时举报和提起公益诉讼。利用多种方式对土壤污染防治相关法律法规及政策进行宣传解读。普及土壤污染防治知识,加大对违法行为曝光力度,增强公众土壤环境保护意识,营造良好社会氛围,打好净土保卫战。

附件:万博官网网址区打好净土保卫战2019年作战计划重点项目分解表


附件

万博官网网址区打好净土保卫战2019年作战计划重点项目分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

责任属地

牵头部门

完成时间

1

开展重点地块土壤治理与修复工作

土壤治理与修复

2019年底前启动天津农药厂污染地块场地招投标及治理修复工作。

北仓镇

生态环境局

土整中心

2019年

2

2019年上半年完成场地详细调查,下半年制定场地修复方案。

北仓镇

生态环境局

2019年

3

扎实推进土壤污染状况详查

配合完成农用地详查和企业用地土壤污染状况调查

配合市生态环境局做好重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。

各镇、开发区

生态环境局

2020年

4

建设土壤环境质量监测网络

按照市生态环境局要求,统一整合土壤环境质量监测点位,建成土壤环境质量监测网络。

各镇、开发区

生态环境局

2020年

5

建设土壤信息化管理系统

利用生态环境、规划和自然资源、农业等部门相关数据,建立土壤环境基础数据库,建设完成土壤环境信息化管理平台,实现数据动态更新,建立数据共享机制。

各镇、开发区

生态环境局

2020年

6

实施农用地分类管理

划定农用地环境质量类别

以土壤污染状况详查结果为依据,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,按照国家有关技术要求,开展耕地土壤环境质量类别划定工作,逐步建立分类清单。

各涉农镇政府

生态环境局农业农村委

2020年

7

切实做好耕地优先保护

推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施,避免不当农业生产方式造成土壤质量下降。

各涉农镇政府

农业农村委

2019年

8

加强园地土壤环境管理,严格控制农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。

各涉农镇政府

农业农村委

2019-2020年

9

大力推进安全利用

强化农产品质量检测,在安全利用类耕地设置长期定位监测。

各涉农镇政府

农业农村委

2020年

10

根据土壤污染状况和农产品超标情况,制定实施受污染耕地安全利用方案。

各涉农镇政府

农业农村委

生态环境局

2020年

11

按要求完成受污染耕地安全利用。

各相关镇政府

农业农村委

生态环境局

2020年

12

全面落实严格管控

涉及威胁地下水、饮用水水源安全的污染耕地,制定并落实环境风险管控方案。

各相关镇政府

生态环境局

农业农村委

水务局

2020年

13

按照国家要求将严格管控类耕地纳入退耕还林实施范围,制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林计划。

各涉农镇政府

农业农村委

规划和自然资源分局

2019-2020年

14

实施建设用地准入管理

实施建设用地土壤环境状况调查评估制度

全面落实《污染地块土壤环境管理办法》,对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。对已收回的,由区政府负责开展调查评估。

各相关镇政府

生态环境局

2019年

15

严格用地准入

根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐年更新污染地块名录及其开发利用的负面清单。对暂不开发利用的污染地块,加强土壤污染风险管控。

各相关镇政府

生态环境局

2019-2020年

16

符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。

各相关镇政府

规划和自然资源分局

2019-2020年

17

按照污染地块名录及开发利用的负面清单,各区人民政府在申报新增建设用地时,对列入污染地块名录的土地进行治理修复,合格后方可申报用地,不合格的,不予申报用地。

各相关镇政府

规划和自然资源分局

2019-2020年

18

依据土壤环境质量调查结果,将针对污染土壤空间使用的原则和要求纳入城市总体规划。

各相关镇政府

规划和自然资源分局

2020年

19

加强污染源监管

加强重点行业企业监管

根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。

各镇政府

生态环境局

2019年

20

督促列入名单的企业每年自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。

各镇政府

生态环境局

2019-2020年

21

对重点监管企业和工业园区周边开展环境监测。

各镇政府

生态环境局

2019-2020年

22

加强工业固体废物堆存场所管理,相关企业建立并实施工业固体废物堆存场所污染防控方案。

各镇政府

生态环境局

2020年

23

加强进口废物监管,大幅减少进口种类和数量,2020年底前实现固体废物零进口。

各镇政府

生态环境局

2020年

24

加强重金属风险防控

建立涉重金属企业清单,结合排污许可制度,建立全口径涉重金属重点行业企业清单。

各镇政府

生态环境局

2019年

25

分解落实减排指标和措施,依照土壤污染防治目标责任书,将重金属减排目标任务分解落实到有关镇及有关涉重金属重点行业企业,明确相应的减排措施和工程。

各镇政府

生态环境局

2019年

26

严格环境准入。严格涉重金属新建项目的审批,实施重金属污染物总量控制,坚持新增产能与淘汰产能重金属排放量减量置换的原则,控制新建项目重金属排放量。

各镇政府

生态环境局

政务服务办

2019-2020年

27

开展重金属污染整治,对涉镉等重金属行业企业开展排查整治,严厉打击涉重金属非法排污企业。

各镇政府

生态环境局

2019-2020年

28

加强危险废物管理

鼓励工业园区建设危险废物收集设施,解决中小企业危险废物收集难题。

各相关镇政府

生态环境局

2020年

29

规范医疗废物安全处置

各相关镇政府

卫健委

生态环境局

2019-2020年

30

建立并动态更新涉酸及涉危险废物企业清单。

各相关镇政府

生态环境局

2019年

31

加强污染源监管

加强危险废物管理

对危险废物经营单位及危险废物产生单位开展危险废物规范化管理考核工作。

各相关镇政府

生态环境局

2019年

32

开展废铅蓄电池收集和转移管理制度试点。

各相关镇政府

生态环境局

2019-2020年

33

控制农业污染

合理使用化肥农药,推行农业清洁生产。主要农作物农药化肥使用量实现负增长,利用率达到40%以上。

各涉农镇政府

农业农村委

2020年

34

开展农药包装废弃物收集试点示范工作,并将收集的农药包装废弃物交有资质单位进行无害化处置。

各涉农镇政府

生态环境局

农业农村委

2019年

35

加强废弃农膜回收利用。

各涉农镇政府

农业农村委

生态环境局

2020年

36

加强灌溉水水质管理,整合建设全区灌溉水水质监测网络,编制我区加强灌溉水水质管理实施方案。

各涉农镇政府

水务局

2019年

37

防范生活污染

垃圾处理设施建设基本完成前期工作。

各相关镇政府

城管委

2019年

38

启动实施生活垃圾强制分类,合理处置生活垃圾中的危险废物。

各镇政府

城管委

生态环境局

2019年

39

开展耕地土壤污染治理与修复

按照生态环境部门提供的污染点位,建立耕地土壤重金属污染修复示范区。

各相关镇政府

农业农村委

生态环境局

2019年

40

按要求完成受污染耕地治理与修复。

各涉农镇政府

农业农村委

生态环境局

2020年


天津市万博官网网址区2019年

打好农业农村污染治理攻坚战作战计划

    

    为打赢农业农村污染治理攻坚战,解决农业农村突出环境问题,推动我区农业农村环境持续改善,特制定2019年农业农村污染治理攻坚战实施方案。

一、2019年重点任务

(一)实施农村人居环境整治行动

1. 推进农村生活垃圾分类减量与无害化治理。以创建机制、健全体系、提升能力为导向,加强农村生活垃圾收集、运输、处理。巩固清洁村庄行动建设成果,按照“缺什么、补什么”的原则,补足配齐村庄垃圾收运设施,按照5‰的人口比例配齐村庄保洁人员,有条件、日产垃圾量较大的村庄适当提高比例。强化垃圾清运主体责任,科学规划建设转运设施,购置专业运输车辆,结合实际建立运行“村收集、镇运输、区处理”“村收集、镇监管、区集中运输处理”等收运方式,构建高效、环保收运体系,提升收运能力。开展利用减量化、资源化设施设备处理生活垃圾试点,推广垃圾不出村就地就近减量化、资源化、无害化处理方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治。对农村陈年生活垃圾堆放基本情况进行摸底调查,区分情况采取直接清运、筛分治理、填埋覆土及输氧抽气等治理方式,有计划、有步骤地完成清理。到2019年底进一步做好非正规垃圾堆放点排查整治。

2. 深入推进农村“厕所革命”。在农村生活污水处理设施建设中配套实施农村户用厕所改造,已建户厕实现户用厕所废水无害化处理。未建户厕的使用移动水冲式厕所替代,移动水冲式厕所为大三格化粪池。新建住房及保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所。合理规划建设或改造农村公共厕所,人口规模较大的村庄配套建设无害化卫生公厕。重点对农村中小学校、乡镇(街道)政府所在地、乡镇(街道)卫生院、农村社区综合服务中心(站)、集贸市场、旅游景区(点)、公路沿线等公共场所的公共厕所进行规划建设和改造。

(二)开展农业废弃物资源化利用

1. 推进畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用。加强畜禽养殖污染源头防控和环境监管,优化畜牧业布局,科学编制畜牧业发展规划,以土地消纳粪污能力确定养殖规模。全面完成规模畜禽养殖场粪污治理工程,采用多级沉淀、厌氧发酵、固体堆肥等技术,按照“三改两分再利用”、种养一体化等模式处理畜禽粪污,建设粪污存储、收集、处理、转运等设施。2019年完成规模畜禽养殖场粪污治理。加强村庄内散养畜禽管理,属地政府要因地制宜制定政策,引导专业养殖户有序退出村庄;确需保留的,由村委会负责组织对散养畜禽产生的粪污进行收集、处理、利用。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等,解决粪肥还田“最后一公里”问题。大力发展标准化规模养殖,建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。建设我区病死畜禽收集转运体系,通过购买服务方式委托有处理能力的无害化处理场处理。推行病死猪无害化处理和政策性养殖保险联动,提高病死畜禽无害化处理率。

2. 加强水产养殖污染治理。制定水产养殖长期发展规划,优化水产养殖空间布局,以饮用水水源、重要生态功能保护区等敏感区域为重点,划定水产养殖禁养区和限养区。推行水产健康养殖,合理确定养殖规模和养殖密度。推进水产健康养殖示范项目,推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖等技术,推进水产养殖减排减药。

3. 加强农田废弃物资源化利用。加强废弃农膜回收利用。开展农膜使用情况摸底调查,摸清农膜覆盖面积、使用量、覆膜作物类型、回收处理量等基本情况。2019年,继续推动农田残膜回收工作。加强秸秆资源化利用。严格执行秸秆禁烧制度,开展专项巡查,以堵促疏,推动秸秆综合利用。推进秸秆肥料化利用,继续推广普及保护性耕作技术,以玉米、小麦秸秆直接粉碎还田为重点,结合秸秆腐熟还田、堆沤还田及秸秆有机肥应用等方式,稳步推进秸秆肥料化利用。加强农药包装废弃物回收处理。开展农药包装废弃物调查,逐步摸清农田农药包装废弃物的分布、种类、数量。开展农药包装废弃物回收处理试点建设,通过建立农药包装废弃物收集点、储运站,以政府补贴、有偿回收等方式,开展农药包装废弃物收集试点示范工作,并将收集的农药包装废弃物交有资质单位进行无害化处置。

(三)推进农业投入品优化调整

1. 开展化肥负增长行动。推进测土配方施肥。以种植大户、专业合作社、家庭农场为主体,鼓励农民使用测土配方施肥技术,通过精准施肥、调整肥料结构、改进施肥方式及有机肥替代等,减少化肥使用量,通过示范带动,扩大实施规模。2019年全区化肥利用率达到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%。推进新技术应用及示范。

2. 开展农药负增长行动。2019年实现主要农作物农药利用率达到40%以上。继续推进主要农作物病虫害统防统治工作,提高小麦、玉米和水稻等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率。

3. 开展兽药饲料专项整治行动。继续组织开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动,规范兽药生产经营和使用行为,有效遏制畜禽产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题,促进兽药合理、安全使用,促进源头减量。规范饲料添加剂安全使用,加大生物饲料开发和应用。加强对饲料添加剂中重金属等物质的检测,避免对食品和环境造成安全隐患。

(四)推进农业绿色发展

1. 加强农业资源环境管控。强化耕地、渔业水域、湿地等用途管控,严防不合理开发建设活动对资源环境的破坏。坚持最严格的耕地保护制度,全面落实永久基本农田特殊保护政策措施。

2. 推进种植业节水减污。发展节水农业,实施节水压采战略,加强节水灌溉工程建设和节水改造,推广水肥一体化等节水抗旱技术,推进规模化高效节水灌溉。

3. 发展绿色循环低碳农业。适度压减高耗水作物,选育推广节肥、节水、抗病新品种。依托产业技术体系,围绕“一节两减”(节水、减肥、减药)开展优质、高效蔬菜品种育种和绿色高效技术引进集成与示范工作。

二、保障措施

(一)加强组织领导。建立农业农村污染治理协作机制,充分发挥万博官网网址农业农村委和各成员单位的污染防治责任,配合生态环境部门推进各项工作。

(二)强化责任落实。实施各部门统筹联动,责任分工落实到位,建立多级责任体系。严格项目资金使用、推进实施等工作

(三)严格监督考核。加强农业农村污染治理项目日常监督考核,开展自评,组织开展农村生活垃圾污水治理、农村集中式饮用水水源地保护区规范化建设、大规模养殖场粪污资源化利用与无害化处理四项整治任务验收,确保完成整治任务。

(四)培育市场主体。落实农业农村环保相关扶持政策,采取城乡统筹、整区打包、建运一体等多种方式,吸引龙头企业、农民专业合作社参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理,培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织,推动建立农村有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系和规模化、专业化、社会化运营管理机制。

(五)加强宣传引导。充分依托基层技术服务队伍,宣传农村环保法规政策,广泛开展各类培训,提供农业农村污染治理技术咨询和指导,推广绿色生产、绿色生活方式。在垃圾分类、有机废弃物资源化利用等工作中,建立参与农民直接受益的管理运作模式。

附件:万博官网网址区农业农村污染治理攻坚战重点项目分解表


附件

万博官网网址区农业农村污染治理攻坚战重点项目分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

责任部门

完成时间

1

推进农村生活垃圾分类减量与无害化治理

健全完善农村生活垃圾收集、运输、处理体系

各区健全完善农村生活垃圾收运处理方式,坚持问题导向,加强转运设施、运输车辆等薄弱环节建设,健全完善农村生活垃圾收运处理方式。

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

2

建设万博官网网址垃圾综合处理厂一期及相关配套基础设施。

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

3

农村生活垃圾收运处理能力得到明显提升,各区进一步完善设施、健全体系,建立高效、环保的收运处理体系。

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

4

总结试点工作经验,通过组织专家科学论证、召开座谈会议等方式,总结提炼符合我区农村实际、财政可承受、农民群众易接受的分类方式。

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

5

进一步完善村庄保洁员队伍、设施设备配备、日常管理、长效管护机制建设,确保村庄生活垃圾日产日清。科学规划建设转运设施,购置专业运输车辆,构建高效、环保的收运体系。通过加强收集、运输、处理环节的建设,实现农村垃圾不落地。

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

6

深入推进农村“厕所革命

开展农村户用厕所改造

采用新建或改造提升三格化粪池和完整下水道水冲式卫生厕所的方式,再完成农村户厕无害化改造3090座,实现农村卫生户用厕所全覆盖。加强对村庄公厕的建设和管理,不断提升覆盖面。

卫健委

(爱卫办)

城管委

农业农村委

相关镇政府

2019年

7

推进畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用

加强畜禽养殖污染源头防控和环境监管

新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场要严格执行环境影响评价制度。开展建设项目环境影响评价监督检查,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场依法予以查处。

生态环境局农业农村委

相关镇政府

长期

8

实施畜禽粪污治理及资源化利用

完成53家规模畜禽养殖场粪污治理工程,规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%,畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%,采用种养一体化模式。创新推广新技术、新措施,减少氮磷和臭气排放,逐步消除臭气对村庄环境的影响。属地政府要因地制宜制定政策,引导村庄内专业养殖户有序退出村庄。优化畜牧业布局,科学编制畜牧业发展规划,以土地消纳粪污能力确定养殖规模。

生态环境局

农业农村委

相关镇政府

畜牧科

2019年

9

村庄内确需保留畜禽散养的,应当严格控制养殖规模并实行舍饲,由村民委员会负责组织对散养畜禽产生的粪污进行收集、处理、利用。户内散养家畜、家禽的,要在庭院内圈养,及时清理粪便,杜绝乱飞乱跑。

生态环境局

农业农村委

相关镇政府

畜牧科

2019年

10

推进畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用

实施各涉农区病死畜禽无害化处理体系建设

开展病死畜禽无害化处理项目建设调研,确定无害化处理项目建设方案。

农业农村委

相关镇政府

动物卫生监督科

2019年

11

根据确定的项目建设方案,力争完成立项审批。

农业农村委

相关镇政府

动物卫生监督科

2019年

12

加强农田废弃物资源化利用

加强废弃农膜回收利用

持续开展农田残膜回收工作,年内实现全区农田残膜回收率达到80%以上。

农业农村委

相关镇政府

植保土肥科

2019年

13

加强秸秆资源化利用

年内实现全区农作物秸秆综合利用率达到99%以上。

农业农村委

相关镇政府

农业科

2019年

14

农作物秸秆肥料化利用

年内实现农作物秸秆肥料化利用10万亩。

农业农村委

相关镇政府

农业科

2019年

15

年内实现农作物秸秆饲料化利用0.21万亩。

农业农村委

相关镇政府

农业科

2019年


天津市万博官网网址区2019年

打好水源地保护攻坚战作战计划

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国生态环境保护大会部署,把水源地保护工作作为深入学习贯彻习近平总书记“扎扎实实推进生态环境保护”“确保一江清水向东流”重大要求的重要使命,紧盯水源地保护领域的突出问题和关键环节,综合施策、落实责任,进一步促进区内水环境质量改善,坚决打赢水源地保护攻坚战,确保实现水清、河畅、岸绿、景美。

在2018年度工作的基础上,2019年度继续推进饮用水水源保护区划定建设、建立饮用水水源保护区执法监督及保护长效机制以及饮用水水源保护区队伍能力建设及督查落实,并积极配合水务局、卫健委、农业农村委等牵头的各项工作。到2020年,城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准,确保城乡居民喝上清洁安全的水。现将2019年水源地保护攻坚战工作计划进行汇总汇报。

一、推进饮用水水源保护区划定

(一)逐步开展农村分散式饮用水水源地保护区划定。2019年起,分批启动农村分散式饮用水水源地基础环境状况调查,摸清底数,逐步分类推动保护区或保护范围划定。力争在2020年内完成本项工作。

二、推进饮用水水源保护区规范化建设

(二)继续开展饮用水水源保护区边界标志排查及设置。在完成饮用水水源保护区划定基础上,依据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》,开展千人以上农村集中式饮用水水源保护区界碑、交通警示牌、宣传牌和保护区内道路警示标志排查及设置。逐步推动农村分散式饮用水水源保护区边界标志设置。强化饮用水水源标志管理维护。

(三)加强饮用水水源保护区隔离防护设施的排查及建设。重点针对集中式饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁区域、保护区内有道路穿越的地表水饮用水水源地、穿越保护区的输油输气管道等应配备相关隔离防护设施开展排查及建设。在保护区或保护范围划定基础上,逐步开展农村分散式饮用水水源地隔离防护设施建设。

三、开展饮用水水源保护区专项整治

(四)配合市农业农村委及市水务局逐步开展农村饮用水水源保护地环境保护专项排查及整治。加强水源周边畜禽养殖废弃物的处理处置,综合治理农业面源污染。加快推进农村饮水提质增效工程。

(五)严防地下水污染。严格相关项目环评审批,石化生产存贮销售企业和工业园区等区域要采取措施加强防渗处理并开展地下水自行监测。

四、保障饮用水安全

(六)继续完善水质监测网络。在重要饮用水源和主要河流上在2018年11座的基础上继续建设自动站,逐步集中式饮用水水源自动监控全覆盖。强化供水单位水质自检,开展水质委托检测和行业水质抽检。充分利用市、区和水厂三级水质检测体系,开展农村供水水质监测和检测。

(七)公开水质监测信息。定期对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行监测和检测,每季度向社会公开。会同卫健委、水务局对供水单位每年至少开展1次卫生监督检查。落实饮水安全状况信息公开工作。

五、防范饮用水水源环境风险

(八)完善水源地预警监控系统。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》,建立完善预警监控系统。

(九)完善突发环境事件应急机制。定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估。完善我区水污染应急预案。2020年底前,基本完成全区备用水源或应急水源建设。

六、健全饮用水水源保护长效机制

(十)定期开展饮用水水源调查评估。组织开展对41个千人以上农村集中式饮用水源地的108眼水井开展调查评估并监测,根据监测结果编制调查评估报告,并报送市生态环境局。在年内完成2019年度《万博官网网址区千人以上农村集中式饮用水源环境调查评估报告》。持续开展天津市水源基础环境状况调查,定期开展环境状况调查。建立饮用水水源地档案管理制度,做到“一源一档”并动态更新。

(十一)健全水源地监管机制。以水源地保护攻坚战为契机,完善水源地日常监管制度,充分用好法律、科技、经济、行政“四种手段”,加强饮用水水源地保护区规范化建设。强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,将饮用水水源保护各项任务分解压实,狠抓落地见效,防止已整改问题死灰复燃。

七、加强饮用水水源保护执法监督

(十二)定期开展饮用水专项执法检查。定期开展饮用水水源保护区、引滦沿线专项执法检查,加强南水北调中线天津干线两侧水源保护区日常监测与执法检查。坚持铁腕治污,综合运用查封扣押、按日计罚、限产停产、移送司法等执法手段,加大案件查办力度,依法从严处罚环境违法行为。

(十三)加强饮用水源保护执法监督能力建设。加强环境监测、监察、应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员上岗制度,提高执法队伍素质。落实移动执法手段的使用,提升环境监察信息化水平,提高执法效率。

(十四)做好环保督察和专项行动方案落实。继续落实好中央环保督察各项整改任务,建立环境保护督察制度,以各镇、街、开发区为督察对象,严格落实地方环境保护主体责任。严格落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案。

附件:万博官网网址区打好水源地保护攻坚战三年作战计划2019

      年度重点工程任务分解表


附件

万博官网网址区打好水源地保护攻坚战

2019年度作战计划重点工程任务分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

牵头部门

完成时限

1

推进饮用水水源保护区划定

逐步开展农村分散式饮用水水源地保护区划定

开展农村分散式饮用水水源地调查,摸清底数,分类推动保护区或保护范围划定

生态环境局

2019年

2

加快饮用水水源保护区建设

开展饮用水水源保护区边界标志排查及设置

完成千人以上农村集中式饮用水水源保护区界标、交通警示牌、宣传牌排查和设置

生态环境局

2019年

3

逐步推动农村分散式饮用水水源保护区边界标志设立

生态环境局

2019年

4

加强饮用水水源标志管理维护

生态环境局

2019年

5

开展饮用水水源保护区隔离防护设施排查及建设

针对一级保护区周边人类活动频繁区域、保护区内有道路穿越的地表水饮用水水源地、穿越保护区的输油输气管道等相关隔离防护设施开展排查及建设

生态环境局

2019年

6

开展饮用水水源保护区专项整治

逐步开展农村饮用水水源保护地环境保护专项排查及整治

加强水源周边畜禽养殖废弃物的处理处置,综合治理农业面源污染

农业农村委

2019年

7

加快推进农村饮水提质增效工程

水务局

2019年

8

严防地下水污染

严格相关项目环评审批,石化生产存贮销售企业和工业园区等区域要采取措施加强防渗处理并开展地下水自行监测

政务服务办

生态环境局

按职责分工负责

2019年

9

继续实施报废钻井、取水井封井回填

水务局

2019年

10

保障饮用水安全

完善水质监测网络

在重要饮用水源和主要河流上建设自动站,逐步实现城市集中式饮用水水源自动监控全覆盖

生态环境局

2019年

11

强化城市地区供水单位水质自检,开展水质委托检测和行业水质抽检,编发供水水质水量周报和月报

卫健委

2019年

12

充分利用市、区和水厂三级水质检测体系,开展农村供水水质监测和检测

生态环境局

水务局

卫健委

按职责分工负责

2019年

13

公开水质监测信息

定期对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行监测和检测,每季度向社会公开

生态环境局

水务局

卫健委

按职责分工负责

2019年

14

保障饮用水安全

公开水质监测信息

对供水单位每年至少开展1次卫生监督检查

卫健委

2019年

15

全区所有饮水安全状况信息向社会公开

卫健委

2019年

16

防范饮用水水源环境风险

完善突发环境事件应急机制

定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估

生态环境局

2019年

18

基本完成全区备用水源或应急水源建设

水务局

2019年

19

健全饮用水水源保护长效机制

定期开展饮用水水源调查评估

组织开展千人以上农村集中式饮用水源地年度监测和调查评估

生态环境局

2019年

20

按全区要求开展天津市地下水基础环境状况调查

生态环境局

2019年

21

按全区要求定期开展地下饮用水源补给区环境状况调查

生态环境局

2019年

22

建立饮用水水源地档案管理制度,做到“一源一档”并动态更新

生态环境局

2019年

27

健全水源地监管机制

完善水源地日常监管制度,加强饮用水水源地保护区规范化建设。强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,将饮用水水源保护各项任务分解压实,狠抓落地见效,防止已整改问题死灰复燃

生态环境局

2019年

28

加强饮用水水源保护执法监督

定期开展饮用水专项执法检查

定期开展饮用水水源保护区专项执法检查,加强南水北调中线天津干线两侧水源保护区日常监测与执法检查,依法从严处罚环境违法行为

生态环境局

2019年

29

加强饮用水源保护执法监督能力建设

加强环境监测、监察、应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员上岗制度,提高执法队伍素质

生态环境局

2019年

30

推广使用移动执法手段,提升环境监察信息化水平,提高执法效率

生态环境局

2019年

31

加强饮用水水源保护执法监督

做好环保督察和专项行动方案落实

继续落实好中央环保督察各项整改任务,建立环境保护督察制度,以各镇、街、开发区为督察对象,严格落实地方环境保护主体责任。

生态环境局

2019年

32

严格落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案

生态环境局

水务局

按职责分工负责

2019年


天津市万博官网网址区2019年

打好城市黑臭水体治理攻坚战作战计划

为全面落实全国生态环境保护大会精神,加强我区生态环境保护工作,明显降低主要污染物排放总量,加快万博官网网址区水环境质量改善进度,打赢城市黑臭水体治理攻坚战,我区根据《天津市打好城市黑臭水体治理攻坚战三年作战计划》制定本计划。按照天津市总体部署,结合我区实际,综合考量、科学制定本年度计划。

一、主要目标

到2020年,全区基本消除黑臭水体,丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体断面比例降低到30%。其中,2018年建成区黑臭水体消除比例不低于90%。2019年完成全区40%黑臭水体的主体工程。

二、重点任务

(一)全面开展黑臭水体排查整治

1. 完成历史黑臭水体治理效果评估。全区黑臭水体再排查工作。全面调查摸底全区黑臭水体现状,根据区域规划及实际特点重点针对建成区黑臭水体进行整治,统筹解决非建成区黑臭水体治理,完成生态环境部和住建部督查反馈问题的整改。在2018年完成全区3条黑臭河道治理效果评估基础上,继续按要求开展效果评估工作。

2. 全区水体水质化验。针对黑臭水体调查摸底成果,对每条沟渠(坑塘),按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求进行水体水质化验,该项工作自即本月起至2020年末,以每月1次的频次实施,检测项目包括黑臭水体的溶解氧、氧化还原电位、透明度、氨氮等指标,并将加盖CMA认证标志的水质检测报告上报区河长办。

3. 科学制定黑臭水体整治“一河一策”。按照属地负责制的原则,各镇对辖管河湖水体开展全面排查,建立黑臭水体清单,逐一分析黑臭水体成因,制定全区黑臭水体整治“一河一策”,实施专项整治,并纳入河长制管理。

4. 黑臭水体整治工作。2019年底前做好建成区周边的北仓镇和宜兴埠镇环外地区及小淀镇、双口镇、大张庄镇、青光镇、西堤头镇部分村黑臭水体的治理与长效保持工作。

5. 各镇街黑臭水体包片领导负责制。各镇街包片区级领导时刻关注黑臭水体整治工作。不定期开展督导检查相关镇街开发区黑臭水体治理和长效保持工作。

(二)补齐城镇污水收集和处理设施短板

6. 全面加强排水配套管网建设改造。组织开展全区合流制片区排查、治理,加快管网混接点改造、雨污分流管网改造。2019按照2018年制定整改方案推动落实管网建设工作。

7. 补齐城镇污水收集和处理设施短板。管网空白区排查,制定方案,加快建成区污水空白区管网建设。2019年底前计划完成西堤头镇2个村庄管网空白区整改任务;完善双口镇6个村胡同支管及入户管网补建工作,以增加污水设施覆盖率和村庄污水收集处理率。

8. 加快城镇污水处理建设。到2019年,建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上。完善污水处理收费政策,按规定将污水处理费标准尽快调整到位,原则上补偿到污水处理和污泥处置设施,正常运营并合理盈利。

9. 完善建成区生活垃圾收运系统配套设施建设。2020年建成处理能力2250 吨/日的垃圾焚烧厂。2020 年城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

10. 强化城市沿河垃圾收集清理。开展河岸垃圾治理专项行动,河道生态红线以内由水务局牵头,河道生态红线以外由城管委牵头,2019年,确保城市地表水体保护和控制地域内无非正规垃圾堆放点及随意堆放的生活垃圾。

11. 黑臭水体周边垃圾清理转运。在整治黑臭水体的同时,重点关注堤岸上垃圾的整治和周边畜禽养殖的清理。需将堤岸垃圾进行集中清理及转运,并在合适地点放置垃圾集中收集设施。畜禽养殖在建成区范围内应清除。

12. 做好撤村并镇过渡期处理。对城乡结合部、撤村并镇区域做好污水收集处理和建筑垃圾清运处置,不能因拆迁将问题搁置不理。同时对存在未批先建、未验先投的建设项目各镇要主动对接相关委局。

(三)深入开展水污染源治理

13. 继续开展工业集聚区集中整治。强化区级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保区内污水集中处理设施达标排放。开展全区工业集聚区整合和撤销取缔工作,推动整合后的工业集聚区按照国家要求安装在线监控装置,进行规范化整治。

14. 强化企业污染治理。按照天津市《污水综合排放标准》(DB12/356-2018)要求,进一步排查现有废水直排企业名单和达标情况,推动工业企业污水处理设施全面提升改造,现有废水直排企业污水实现集中处理或排水水质达到地表水功能区要求。提升工业清洁生产水平,依法对重点行业和重点企业实施强制审核。

15. 推进城镇污水处理设施提标改造。加快污水处理厂提标改造,污水出厂主要指标全部达到我市《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/ 599-2015)或再生利用要求。

16. 加快农业农村水污染治理。2019继续完成市下达的村污水处理设施建设,实施管网敷设、处理站建设、户厕提升等项目,实现治理村庄生活污水达标排放,确保2020年规划保留村生活污水处理设施覆盖率达到100%。采取城镇污水处理、“管网+村污水处理站”等多种模式,在规划保留村推进生活污水处理设施建设,将农户厕所废水、洗浴废水、洗衣废水和厨房废水等“四水”和村内中小学校、村级活动场所、养老院等公共场所产生污水全部纳入收集处理系统,实现应收尽收、应纳尽纳、达标排放。对我区全部建制村实施环境综合整治,规模化畜禽养殖场全部建成污水贮存、处理、利用设施。加强农业面源防治,减少化肥使用量。提高水产生态健康养殖比例。

(四)强化入河排水口门治理监管

17. 组织开展入河排污口底数排查。在整理核实现有一、二级河道入河排污口台账的基础上,开展河长制纳管河道入河排污口全面摸底调查工作,重点对通过沟、渠、管道等设施向河道排污的口门和上游污染源进行摸底排查。2019年进一步加强和完善排查工作。

18. 黑臭水体排污口污染源排查。针对黑臭水体调查摸底成果,对逐条黑臭水体进行排污口门的排查涉及工业排放的及时发现并处罚并上报区河长办排污口门整治台账。强化镇级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保区内污水集中处理设施达标排放。

19. 分类整治入河排污口门。根据排查结果,制定全区入河排污口门整治方案,“一口一策”制定整治措施,并纳入河长制“一河一策”治理方案,按计划完成治理任务。

20. 开展入河排污口监督性监测。实施市、区两级水质监测和水量监测,市水务局负责入河排水量≥10万吨/年的入河排污口水质监测,我区对区河长制纳管河道全部入河排污口进行水质监测;市水务局和我区共同组织实施入河排污口水量监测。

(五)实施水体污染治理与生态修复

21. 大力整治不达标水体,以劣Ⅴ类水体治理为重点,推动我区依法落实水体达标方案,系统推进水环境治理和水生态修复。

22. 实施水生态净化修复工程。2019年对建成区出现问题河道进行水生态修复,加快实施河道综合水污染治理。

23. 开展重点河流底泥清淤与河岸整治。对河流实施底泥清淤,加强清理淤泥安全处置,防止内源污染。完善重点河道排水设施建设。

(六)加快推进海绵城市建设

24. 加快海绵城市建设。2019年按照“海绵城市实施方案和三年建设计划(2018-2020年)”,2019年继续开展相关项目建设,确保至2020年全市建成区20%面积达到海绵城市要求。

(七)推进城市水循环、增加生态用水

25. 配合《天津市中心城区及环城四区水系连通工程青排渠、北丰产河联通工程》万博官网网址区将按照市里的统一要求,积极配合做好万博官网网址段内的相关工作。

26. 加强全区生态水量调度管理。在保障城市供水和防洪排沥安全前提下,合理调度水利工程,制定实施全区水系连通规划。实施河道、水库、坑塘沟渠生态环境补水措施,提升全区生态环境质量。当出现较大降雨进行排沥导致水体出现感官水质异常时,在降雨结束后要立即启动应急预案。根据实际情况合理运用水体置换、投放净水生物制剂、曝气增氧等综合措施,短时间内改善水体水质、消除感官水质异常。

27. 制定万博官网网址区再生水规划,推进大双污水处理厂再生水厂、网建设,完成万博官网网址区大双再生水厂建设。完成并印发《万博官网网址区再生水规划》,并按照规划要求开展2019年工作任务。

(八)建立地表水体治理长效机制

28. 定期开展监测评估、提升治理成效。每年定期评估黑臭水体治理效果,重点评估水质监测、河面和河岸保洁等方面治理成效,避免黑臭水体出现反弹。

29. 健全监督机制。在我区主流媒体公布黑臭水体治理清单、达标期限、责任人,整治进展及效果。

30. 全面落实河长制。河、湖长要履行管护责任,编制黑臭水体长效养管方案,制定养护管理标准,落实养护资金,提高各类突发事件应急处置能力。

31. 实施上下游污染防治联动。保障水污染防治联动协作机制,实施联合监测、信息共享,重点解决跨区域河流的跨界水污染。

三、保障措施

(一)狠抓责任落实。严格落实《天津市环境保护工作责任规定(试行)》,切实践行水污染防治的党政领导责任、部门监管责任、区属地责任、企业主体责任。我区要把污染防治放在各项工作的重要位置,压实地方政府责任,层层抓落实。

(二)狠抓组织推动。我区要严格对照任务要求和责任分工,抓早、抓细、抓落实。根据本计划制定并公布黑臭水体治理攻坚战实施方案和年度方案,不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。

(三)狠抓考核问责。落实国家有关要求,依据《天津市清水河道行动水环境治理考核和责任追究办法〉(试行)》,运用经济奖惩、区域限批、公开约谈、组织追责等措施,严肃查处各区各部门在水污染防治工作中的不作为、慢作为、乱作为问题。将水质量改善情况纳入重点督查内容,实施年度绩效考核,考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

(四)加强公众参与。公布全区黑臭水体举报电话、公众举报微信公众号,方便群众反映城市水环境问题。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段,加强科学普及、舆论宣传和技术推广,大力宣传城市黑臭水体治理的重要性和紧迫性。搭建公众参与平台,构建全民行动格局,形成城市黑臭水体治理良好氛围。

附件:天津市万博官网网址区打好城市黑臭水体治理攻坚战三年

      作战计划2019年度重点工程任务分解表


附件

天津市万博官网网址区打好城市黑臭水体治理攻坚

战三年作战计划2019年度重点工程任务分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

责任部门

完成时间

1

全面开展黑臭水体排查整治

历史黑臭水体治理效果评估

在2018年完成全区3条黑臭河道治理效果评估基础上,继续按要求开展效果评估工作。

水务局牵头

相关镇街开发区为实施主体

2019年

2

全区水体水质化验

针对黑臭水体调查摸底成果,对每条沟渠(坑塘),按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求进行水体水质化验。对每条沟渠(坑塘),按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求进行水体水质化验,该项工作自即本月起至2020年末,以每月1次的频次实施,检测项目包括黑臭水体的溶解氧、氧化还原电位、透明度、氨氮等指标,并将加盖CMA认证标志的水质检测报告上报区河长办。(生态环境局牵头)

生态环境局

2020年

3

 科学制定黑臭水体整治“一河一策”

按照属地负责制的原则,我区对辖管河湖水体开展全面排查,建立黑臭水体清单,逐一分析黑臭水体成因,制定全区黑臭水体整治“一河一策”,实施专项整治,并纳入河长制管理。

水务局

农业农村委

2020年

4

黑臭水体整治工作

2019年底前做好建成区周边的北仓镇和宜兴埠镇环外地区及小淀镇、双口镇、大张庄镇、青光镇、西堤头镇部分村黑臭水体的治理与长效保持工作。

水务局牵头

各镇街开发区负责

2019年

5

各镇街黑臭水体包片领导负责制

各镇街包片领导时刻关注黑臭水体整治工作。不定期开展督导检查相关镇街开发区黑臭水体治理工作。

各镇街、开发区

2019年

6

补齐城镇污水收集和处理设施短板

全面加强排水配套管网建设改造

组织开展全区合流制片区排查、治理,加快管网混接点改造、雨污分流管网改造。2019按照2018年制定整改方案推动落实管网建设工作。

住建委

水务局

2019年

7

2019年底前计划完成西堤头镇2个村庄管网空白区整改任务;完善双口镇6个村胡同支管及入户管网补建工作,以增加污水设施覆盖率和村庄污水收集处理率。按计划继续完善建成区内管网建设。

水务局

住建委

2019年

8

补齐城镇污水收集和处理设施短板

加快城镇污水处理建设

到2020年,建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%以上。完善污水处理收费政策,按规定将污水处理费标准尽快调整到位,原则上补偿到污水处理和污泥处置设施,正常运营并合理盈利。

水务局

2020年

9

补齐城镇环境基础设施短板

完善建成区生活垃圾收运系统配套设施建设

完善建成区生活垃圾收运系统配套设施建设。2020年建成处理能力2250 吨/日的垃圾焚烧厂。2020 年城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

城管委

2020年

10

强化城市沿河垃圾收集清理

展河岸垃圾治理专项行动,河道生态红线以内由水务局牵头,河道生态红线以外由城管委牵头,2019年,确保城市地表水体保护和控制地域内无非正规垃圾堆放点及随意堆放的生活垃圾。

城管委

水务局

2019年

11

黑臭水体周边垃圾清理转运

黑臭水体周边垃圾清理转运。在整治黑臭水体的同时,重点关注堤岸上垃圾的整治和周边畜禽养殖的清理。需将堤岸垃圾进行集中清理及转运,并在合适地点放置垃圾集中收集设施。畜禽养殖在建成区范围内应清除。

城管委

农业农村委

各镇街

2019年

12

做好撤村并镇过渡期处理

对城乡结合部、撤村并镇区域做好污水收集处理和建筑垃圾清运处置,不能因拆迁将问题搁置不理。同时对存在未批先建、未验先投的建设项目各镇要主动对接相关委局。

各镇街

2019年

13

深入水污染源治理

继续开展工业集聚区集中整治

继续开展工业集聚区集中整治。强化区级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保区内污水集中处理设施达标排放。开展全区工业集聚区整合和撤销取缔工作,推动整合后的工业集聚区按照国家要求安装在线监控装置,进行规范化整治。

生态环境局

工信局

2020年

14

深入水污染源治理

强化企业污染治理

按照天津市《污水综合排放标准》(DB12/356-2018)要求,进一步排查现有废水直排企业名单和达标情况,推动工业企业污水处理设施全面提升改造,现有废水直排企业污水实现集中处理或排水水质达到地表水功能区要求。提升工业清洁生产水平,依法对重点行业和重点企业实施强制审核。

生态环境局

工信局

2020年

15

推进城镇污水处理设施提标改造。

推进城镇污水处理设施提标改造。加快污水处理厂提标改造,污水出厂主要指标全部达到我市《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/ 599-2015)或再生利用要求。

水务局负责区管设施

2020年

16

深入水污染源治理

深入开展农村清洁小流域建设

2019继续完成市下达的村污水处理设施建设,实施管网敷设、处理站建设、户厕提升等项目,实现治理村庄生活污水达标排放,确保2020年规划保留村生活污水处理设施覆盖率达到100%。采取城镇污水处理、“管网+村污水处理站”等多种模式,在规划保留村推进生活污水处理设施建设,将农户厕所废水、洗浴废水、洗衣废水和厨房废水等“四水”和村内中小学校、村级活动场所、养老院等公共场所产生污水全部纳入收集处理系统,实现应收尽收、应纳尽纳、达标排放。对我区全部建制村实施环境综合整治,规模化畜禽养殖场全部建成污水贮存、处理、利用设施。加强农业面源防治,减少化肥使用量。提高水产生态健康养殖比例。

农业农村委

生态环境局

城管委

2019年

17

强化入河排水口门治理监管

组织开展入河排污口底数排查

在整理核实现有一、二级河道入河排污口台账的基础上,开展河长制纳管河道入河排污口全面摸底调查工作,重点对通过沟、渠、管道等设施向河道排污的口门和上游污染源进行摸底排查。2019年进一步加强和完善排查工作。

水务局

生态环境局

2019年

18

黑臭水体排污口污染源排查。

针对黑臭水体调查摸底成果,对逐条黑臭水体进行排污口门的排查涉及工业排放的及时发现并处罚并建立排污口门整治台账。强化镇级及以上工业集聚区水污染治理监管,确保区内污水集中处理设施达标排放。

生态环境局

2020年

19

分类整治入河排水口门

根据排查结果,制定全区入河排污口门整治方案,“一口一策”制定整治措施,并纳入河长制“一河一策”治理方案,按计划完成治理任务。

水务局

生态环境局

按职责分工负责

2020年

20

开展入河排污口监督性监测

实施市、区两级水质监测和水量监测,市水务局负责入河排水量≥10万吨/年的入河排污口水质监测,我区对区河长制纳管河道全部入河排污口进行水质监测;市水务局和我区共同组织实施入河排污口水量监测。

水务局

2020年

21

实施水体污染治理与生态修复

大力整治不达标水体

以劣Ⅴ类水体治理为重点,推动我区依法落实水体达标方案,系统推进水环境治理和水生态修复。

生态环境局

水务局

2020年

22

实施水生态净化修复工程

2019年对建成区出现问题河道进行水生态修复,加快实施河道综合水污染治理。

水务局

2019年

23

实施水体污染治理与生态修复

开展重点河流底泥清淤与河岸整治

开展重点河流底泥清淤与河岸整治。对河流实施底泥清淤,加强清理淤泥安全处置,防止内源污染。完善重点河道排水设施建设。

水务局

生态环境局

2020年

24

加快推进海绵城市建设

加快推进海绵城市建设进程

2019年按照“海绵城市实施方案和三年建设计划(2018-2020年)”,2019年继续开展相关项目建设,确保至2020年全市建成区20%面积达到海绵城市要求。

住建委

规划和自然资源分局

2020年

25

推进城市水循环、增加生态用水

继续推进海河南、北系水系连通

配合《天津市中心城区及环城四区水系连通工程青排渠、北丰产河联通工程》万博官网网址区将按照市里的统一要求,积极配合做好万博官网网址段内的相关工作。

水务局

2020年

26

加强全区生态水量调度管理

在保障城市供水和防洪排沥安全前提下,合理调度水利工程,制定实施全区水系连通规划。实施河道、水库、坑塘沟渠生态环境补水措施,提升全区生态环境质量。当出现较大降雨进行排沥导致水体出现感官水质异常时,在降雨结束后要立即启动应急预案。根据实际情况合理运用水体置换、投放净水生物制剂、曝气增氧等综合措施,短时间内改善水体水质、消除感官水质异常。

水务局

2020年

27

推进城市水循环、增加生态用水

不断提高再生水利用水平

制定万博官网网址区再生水规划,推进大双污水处理厂再生水厂、网建设,完成万博官网网址区大双再生水厂建设。完成并印发《万博官网网址区再生水规划》,并按照规划要求开展2019年工作任务。

住建委

水务局

规划和自然资源分局

2020年

28

建立地表水体治理长效机制

定期开展监测评估

每年定期评估黑臭水体治理效果,重点评估水质监测、河面和河岸保洁等方面治理成效,避免黑臭水体出现反弹。

水务局

2020年

29

健全监督机制

在我区主流媒体公布黑臭水体治理清单、达标期限、责任人,整治进展及效果。

水务局牵头负责

2020年

30

全面落实河长制管理

河、湖长要履行管护责任,编制黑臭水体长效养管方案,制定养护管理标准,落实养护资金,提高各类突发事件应急处置能力。

各镇街开发区

2020年

31

实施上下游污染防治联动

实施上下游污染防治联动。保障水污染防治联动协作机制,实施联合监测、信息共享,重点解决跨区域河流的跨界水污染。

生态环境局

水务局

2020年


天津市万博官网网址区2019年

打好柴油货车污染治理攻坚战作战计划

一、继续加大机动车路检执法力度。一是配合公安交警支队做好柴油货运车的路检路查,提高处罚数量;二是积极参与区多部门多警种联勤联动综合治理专项行动。 2019年,研究建立车载诊断系统应用于机动车排放执法工作机制,严查柴油货车污染控制装置不正常使用、篡改排放监控参数等违法行为。

二、完善大户制监管平台建设并纳入常态化监管。与交通运管部门组成联合联合执法组,健全机动车大户建档立卡工作,并纳入常态化监管范畴。2019重点运输企业、工矿企业等用车大户要建立车辆维护、燃料和车用尿素添加使用登记制度。在物流园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地,以及环卫、邮政、物流等重点单位开展停放地中重型柴油货车抽测。

三、2019排放检验机构严格按照标准规范开展机动车排放检验,并对检验结果承担法律责任,接受社会监督和责任倒查。通过随机抽检、远程监控、阶段性驻场等方式加强对柴油货车排放检验的全过程监管,每年至少开展四次排放检验机构专项执法检查,做到排放检验机构全覆盖。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构,依法依规上报市局予以处罚;情节严重的,撤销资质认定(计量认证)证书。

四、继续加强对非道路移动机械的监管。持续开展各类工地和工业企业非道路移动机械清单管理和排放执法检查,对超标机械依法实施处罚。对使用非道路移动机械的施工工地组织排查检测,全年检查比例达到50%以上。加快新能源和清洁能源非道路移动机械的推广使用,开展非道路移动机械治理试点工作;推动老旧农业机械淘汰报废。

五、利用机动车尾气遥感检测技术对上路行驶机动车进行遥测。遥感监测数据与生态环境部全部实现联网,为京津冀联防联控提供数据支持。构建机动车超标排放信息数据库,通过大数据统计分析,溯源超标排放机动车所属运输企业、排放检验机构等,为全链条的机动车环境监管提供支撑。加强对排放检验机构检测数据的监督抽查,分析过程数据、视频图像和检测报告,对监督抽测发现的超标车检验情况进行抽查,特别是对5年以上的老旧柴油货车抽查比例逐年提高。

六、按照市检控中心的统一安排,积极开展各项机动车检查、检测任务,包括重污染天气执法检查、重大活动的保障工作。

七、2019年6月1日前做好实施机动车国家第六阶段排放标准审核前期准备工作。加强生产和销售环节的环保达标监督检查,严厉打击污染控制装置造假、屏蔽车载诊断系统功能等行为。继续实行柴油货车注册登记环节环保审核全覆盖。

八、继续加强区域内加油站的检查。进行油气回收设施的检查和抽测、在线监测设备的监督检查。在秋冬季攻坚行动中开展油品抽测工作。

九、加强车用油品监管。对全区销售的车用柴油每年至少开展两批次质量监督抽检,抽检率不低于20%,对抽查结果进行通报。

十、2019年推动实施轻型柴油货车提前淘汰补贴工作,鼓励支持老旧柴油货车提前淘汰。

附件:天津市万博官网网址区打好柴油货车污染治理攻坚战2019

     年度重点工程任务分解表


附件

天津市万博官网网址区打好柴油货车污染

治理攻坚战2019年度重点工程任务分解表

序号

任务

工程类别

工作任务

责任部门

完成时间

1

继续加大机动车路检执法力度

柴油货运车的路检路查

配合万博官网网址分局交警支队做好柴油货运车的路检路查,提高处罚数量。

交警支队

生态环保局

长期坚持

2

尾气治理设施专项检查

研究建立车载诊断系统应用于机动车排放执法工作机制,严查柴油货车污染控制装置不正常使用、篡改排放监控参数等违法行为。

生态环境局

长期坚持

3

完善大户制监管平台建设并纳入常态化监管

 健全机动车大户建档立卡

与交通运管部门组成联合联合执法组,健全机动车大户建档立卡工作,并纳入常态化监管范畴。

生态环境局

运管局

长期坚持

4

建立车辆维护、燃料和车用尿素添加使用登记制度

2019重点运输企业、工矿企业等用车大户要建立车辆维护、燃料和车用尿素添加使用登记制度。

生态环境局

2019年

5

开展停放地中重型柴油货车抽测

在物流园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地,以及环卫、邮政、物流等重点单位开展停放地中重型柴油货车抽测。

生态环境局

交警支队

运管局

长期坚持

6

强化排放检验

通过随机抽检、远程监控、阶段性驻场等方式加强对柴油货车排放检验的全过程监管,每年至少开展四次排放检验机构专项执法检查,做到排放检验机构全覆盖。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构,依法依规上报市局予以处罚;情节严重的,撤销资质认定(计量认证)证书。

生态环境局

市场监管局

长期坚持

7

加强对非道路移动机械的监管

非道路移动机械清单管理和排放执法检查

持续开展各类工地和工业企业非道路移动机械清单管理和排放执法检查,对超标机械依法实施处罚。对使用非道路移动机械的施工工地组织排查检测,全年检查比例达到50%以上。

生态环境局

水务局

住建委

城管委农业农村委

公路建设养护中心

长期坚持

8

新能源和清洁能源非道路移动机械的推广使用

加快新能源和清洁能源非道路移动机械的推广使用,开展非道路移动机械治理试点工作。

生态环境局

农业农村委

公路建设养护中心

长期坚持

9

老旧农业机械淘汰报废

推动老旧农业机械淘汰报废。

农业农村委

长期坚持

10

加强大数据分析应用

数据支持

遥感监测数据与生态环境部全部实现联网,为京津冀联防联控提供数据支持。构建机动车超标排放信息数据库,通过大数据统计分析,溯源超标排放机动车所属运输企业、排放检验机构等,为全链条的机动车环境监管提供支撑。

生态环境局

长期坚持

11

数据分析应用

加强对排放检验机构检测数据的监督抽查,分析过程数据、视频图像和检测报告,对监督抽测发现的超标车检验情况进行抽查,特别是对5年以上的老旧柴油货车抽查比例逐年提高。

生态环境局

长期坚持

12

积极开展各项机动车检查、检测任务

按照市检控中心的统一安排,积极开展各项机动车检查、检测任务,包括重污染天气执法检查、重大活动的保障工作。

生态环境局

交警支队

运管局

长期坚持

13

推动机动车国家第六阶段排放标准落实

生产和销售环节的环保达标监督检查

加强生产和销售环节的环保达标监督检查,严厉打击污染控制装置造假、屏蔽车载诊断系统功能等行为。

生态环境局

市场监管局

长期坚持

14

新车注册登记环节环保审核

继续实行柴油货车注册登记环节环保审核全覆盖。

生态环境局

长期坚持

15

加油站油气回收检查

油气回收检查

进行油气回收设施的检查和抽测、在线监测设备的监督检查。在秋冬季攻坚行动中开展油品抽测工作。

生态环境局

长期坚持

16

车用油品监管

油品抽测

对全区销售的车用柴油全年至少开展两批次质量监督抽检,抽检率不低于20%,对抽查结果进行通报。

生态环境局

2019年

17

轻型柴油货车提前淘汰

老旧车淘汰

完成市局2019年轻型柴油货车提前淘汰任务。做好宣传工作,鼓励老旧柴油货车提前淘汰。

生态环境局

各镇、街开发区

2019年


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